Чтобы стать полноценным участником программы ЕС «Креативная Европа» и получить доступ к почти 1500000000 евро финансирования культурного и аудиовизуального сектора, Украине следует сделать две вещи: принять закон об аудиовизуальных услугах и начать платить ежегодные членские взносы (2018 год - 0, 5 млн евро). Когда мы это сможем осуществить и какие возможности открывает «Креативная Европа» для кинематографического и телевизионного рынков Украины - обсуждали участники Украинского форума программы «Креативная Европа», который состоялся 20 сентября в рамках Kyiv Media Week.

Что такое «Креативная Европа»?

«Креативная Европа» - это рамочная программа Европейской комиссии, направленная на поддержку культурного и аудиовизуального сектора Европы. Она охватывает 39 стран ЕС и Восточного партнерства (в том числе и Украины) и запланирована на семь лет: 2014-2020. Ориентировочный объем финансирования программы из бюджета ЕС - 1460000000. Евро. Программа состоит из двух подпрограмм: «Культура» (31% бюджета программы) и «Медиа» (56% бюджета). Остальные 13% бюджета направляется на межсекторальный направление (финансовое кредитование и поддержка сети национальных бюро программы «Креативная Европа»).

Украина присоединилась к «Креативной Европы» 19 ноября 2015 года, подписав соответствующее соглашение. Но пока участие нашей страны в программе ограничено. Мы полноправными участниками подпрограммы «Культура» (нам доступны все четыре ее направления) и ограниченными участниками подпрограммы «Медиа»: сейчас нам доступны только 4 из 14 ее направлений (тренинги, фестивали, кинограмотнисть и доступ к рынкам). Согласно договору об Ассоциации с ЕС мы гармонизировать свое законодательство с европейским. Поэтому полноправное участие в подпрограмме «Медиа» станет возможной для Украины после гармонизации законодательства в аудиовизуальной сфере - то есть после принятия закона «О аудиовизуальные услуги».

Условием участия каждой страны в программе «Креативная Европа» является уплата ежегодного вступительного взноса в бюджет ЕС, размер которого рассчитывается для каждой страны индивидуально в соответствии с определенной формулой (с учетом показателей ВВП, численности населения и т.д.). Для Украины были предусмотрены льготные условия участия в течение первых двух лет (2016-2017): символический вступительный взнос в размере 1 евро. Но уже в следующем, 2018 Украина должна оплатить свой первый членский взнос в размере 0500000 евро, который будет покрывать участие в четырех направлениях подпрограммы «Культура» и доступных нам пока четырех направлениях подпрограммы «Медиа». После принятия закона «О аудиовизуальные услуги» для доступа к остальным 10 направлений подпрограммы «Медиа» членский взнос Украины будет пересмотрен. Сумма взноса будет определяться в результате переговоров между Кабмином и Еврокомиссией.

При отсутствии уплаты ежегодного взноса Украина может рассчитывать только средства на обеспечение деятельности национального бюро программы «Креативная Европа».

Какие направления «Креативной Европы» доступны Украины сейчас?

Сейчас нам доступны (и останутся доступными после уплаты членского взноса на 2018 год) 4 направления подпрограммы «Культура» (европейское сотрудничество, художественный перевод, европейские сети сотрудничества, европейские платформы) и 4 направления подпрограммы «Медиа»:

• Обучение: тренинги по направлениям «Менеджмент», «Новые технологии» и «Сценарная дело». Объявление конкурса проектов планируется в феврале 2018 года, дедлайн - апрель 2018, максимальный грант - 60% от стоимости проекта.
• Формирование аудитории: направления «Кинограмотнисть» и «Мероприятия по расширению аудитории с использованием инновационных и интерактивных стратегий и технологий».
• Фестивали: поддержка в проведении более 100 европейских фестивалей, в программу которых включены не менее 100 полнометражных (или 400 короткометражных) художественных фильмов, 50% кинолент должны быть иностранными из по крайней мере 15 стран-участниц программы. Объявление конкурса ожидается в сентябре 2017 года, дедлайн - ноябрь 2017 (для весенних фестивалей) и апреле 2018 (для осенних фестивалей).
• Доступ к рынкам: поддержка организации европейских площадок на ярмарках и аудиовизуальных рынках (MIP TV, MIPCOM, кинорынки Каннского кинофестиваля и «Берлинале»); встреч и форумов копродукции, конференций, а также созданию баз данных и онлайн-инструментов. Объявление конкурса состоится в декабре 2017 года, дедлайн - февраль 2018.

Подробная информация и указания для заявителей на конкурсы проектов собрана на сайте Еврокомиссии: eacea.ec.europa.eu . Консультироваться можно с представителями национального бюро «Креативной Европы» в Украине .

Руководитель Национального бюро «Креативной Европы» в Украине Юлия Федив

Какие направления «Креативной Европы» станут доступными для Украины?

После принятия закона «О аудиовизуальные услуги» для Украины откроются еще 10 ключевых направлений подпрограммы «Медиа», которые предусматривают финансовую поддержку разработки, производства, дистрибуции и продвижения аудиовизуального контента (фильмов, телевизионного контента и видеоигр):

• поддержка «торговых агентов»;
• «Дистрибуция автоматическая схема»: поддержка транснациональной дистрибуции новых европейских фильмов с целью дальнейшего реинвестирования в новые ненациональные фильмы;
• «Дистрибуция: схема отбора»: поддержка транснациональной дистрибуции новых европейских фильмов путем поощрения прокатной дистрибуции;
• телевизионные проекты: поддержка совместных проектов минимум трех телерадиокомпаний из трех стран-участниц программы; выделяется до 50% от общего объема средств, предусмотренных для реализации проекта; максимальная продолжительность проекта - 30 или 42 (в случае сериалов) месяца;
• реализация одного проекта;
• производство аудиовизуальной продукции;
• поддержка онлайн-дистрибуции;
• разработка европейских видеоигр;
• международные фонды совместного производства;
• киносети: поддержка сетей, состоящих минимум из 100 кинооператоров с по крайней мере 20 стран-участниц программ.

Что нужно сделать Украине для полноправного участия в «Креативная Европе»?

Для полноправного участия в «Креативная Европе» Украина в кратчайшие сроки необходимо принять закон «О аудиовизуальные услуги» и начать платить ежегодные членские взносы. Когда же мы сможем выполнить эти обязательства?

Во внесенном правительством в парламент проекте государственного бюджета на 2018 средств на оплату членского взноса в «Креативная Европе» не предусмотрено. Но руководитель Национального бюро «Креативной Европы» в Украине Юлия Федив сообщила: «Насколько мне известно, это решение уже принято, и со следующего года мы будем платить этот взнос».

По мнению участников круглого стола, чтобы решение действительно вылилось в отдельную строку в бюджете, нужны совместные лоббистские усилия кинотелегалузи и народных депутатов. Григорий Шверк и Владислав Севрюков заверили, что будут отстаивать соответствующие поправки в бюджет. А совладелец группы компаний Film.ua Group Сергей Созановский вообще заявил, что бизнес готов взять на себя оплату членского взноса государства. Эти его слова участники форума встретили аплодисментами. Но потом, в кулуарах, государственные служащие объяснили, что на практике реализовать намерения господина Созановский вряд ли удастся: законодательство не позволяет государственным органам принимать средства от бизнеса (направления, через благотворительные фонды или иначе) на оплату членских взносов государства в международных инициативах.

Народные депутаты Владислав Севрюков и Григорий Шверк

В конце концов, все сошлись на том, что получить полмиллиона евро из бюджета - это легче и быстрее, чем добиться принятия аудиовизуального закона. Большая часть круглого стола была посвящена вопросам, кто виноват в отсутствии закона и что с этим делать.

Работа над законопроектом «О аудиовизуальные услуги» продолжается с 2012 года. Результаты первой рабочей группы, которую возглавляла тогдашняя народный депутат Елена Бондаренко, вылились в зарегистрированный ею в октябре 2014 года законопроект . Парламент нового созыва начал работу заново. публично драфт законопроекта «О аудиовизуальные услуги» представили в марте 2016 на международной конференции. И уже полтора года этот драфт дорабатывается рабочей группой при Комитете по вопросам свободы слова и информационной политики, а регистрация проекта постоянно откладывается .

как недавно писал «Детектор медиа» , Пока разработчики законопроекта, консультанты Комитета по вопросам свободы слова и информационной политики ожидают поправок от индустрии. Рабочая группа сталкивалась с около 20 «политическими» вопросами, чье решение требует сильной откуда очень сверху. Но пока остались три наиболее противоречивые:

• «Зеонбуд» и цифровое вещание;
• прозрачность медиасобственности;
• регулятор: сильный или не очень; само и спиврегулювання.

На круглом столе по «креативным Европе» разработчики законопроекта упрекнули индустрии за затягивание процесса. «Обновленный текст законопроекта мы подготовили на конец мая и представили его индустрии. Индустрия ответила: нужно еще немного правочок. И это "немного" затянулось. Но они действительно работают. Мы ждем поправок от индустрии », - рассказала помощница-консультантка народного депутата Виктории Сюмар Анна Камуз. «Уважаемая индустрия захотела спиврегулювання, захотела написать эти нормы и ... исчезла», - отметил народный депутат Григорий Шверк. Кто этот человек, который обещала правки и исчезла, - спросил Сергей Созановский. В ответ услышал, что это главный юрист медиагруппы StarLightMedia Анатолий Максимчук, которого на форуме не было, поэтому отреагировать на обвинения он не мог. Зато судя по реакции господина Созановский, он будет стимулировать коллег ускорить процесс: «Задача получено - все понятно».

Руководитель Национального бюро «Креативной Европы» в Украине Юлия Федив и юрист компании Jurimex Юрий Крайняк

Прозвучала и еще один тезис: лучше регистрировать «сырой» законопроект, чтобы стимулировать законотворческую работу. «У меня есть опыт работы над законопроектом о государственной поддержке кино, - вспомнил юрист, помощник-консультант народного депутата Николая Княжицкого Юрий Крайняк. - Пока Николай Княжицкий не подал первый законопроект о государственной поддержке кино, юридическая процедура не запускалась. Как только он был зарегистрирован - началось шлифовки норм. И мы получили результат. Так и здесь: если кто-то зарегистрирует законопроект сейчас - начнется юридическая работа и компромисс будет найден ». С ним согласились и другие эксперты.

В конце концов, от рабочей группы мы услышали сдержанный оптимизм, что законопроект о аудиовизуальные услуги будет зарегистрировано и рассмотрено в первом чтении до конца 2017 года. «Надеюсь, что законопроект будет зарегистрирован в течение месяца-полутора. Если этого не произойдет в этом году, мы рискуем попасть в предвыборный период, когда единственное законодательство, меняется, - это избирательное », - отметил юрист Центра демократии и верховенства права, эксперт« РПР-медиа »Игорь Розкладай. «Я оптимист: ожидаю, что в этом году мы законопроект вынесем в зал и будем иметь шанс хотя бы в первом чтении его обсудить», - сказал Григорий Шверк.

Игорь Розкладай напомнил, что правительство взяло на себя новое обязательство гармонизировать украинское законодательство с европейским течение двух лет с 1 сентября 2017 года. Собственно, такие сроки предусмотрены и соглашением об ассоциации Украины с ЕС (имплементировать Директиву ЕС об аудиовизуальных медиауслуг течение двух лет после завершения ратификации соглашения). То есть закон «О аудиовизуальные услуги» мы точно должны получить до 1 сентября 2019 года.

Что может дать участие в «Креативная Европе» Украине?

Убедить игроков украинского кинотелерынки в преимуществах участия нашего государства в «Креативная Европе» могут успешные кейсы других европейских стран. Участникам форума 20 сентября представили несколько примеров.

Бельгия в 2007-2015 годах получила от «Креативной Европы» в поддержку своего аудиовизуального сектора 50700000 евро. В 2016 году она получила уже 8300000 евро (то есть 7,96% общего бюджета подпрограммы «Медиа» на 2016 год) и стала пятым по объемам бенефициаром «Медиа» после Франции, Германии, Италии и Соединенного Королевства. В частности, 27 бельгийских продакшнов получили в 2016 году более 1600000 евро на разработку игровых, анимационных и документальных проектов. Еще 10 отдельных проектов (6 игровых, 3 документальные, 1 анимационный) получили 435 тыс. Евро. Аналогичную сумму получили две тренинговые инициативы на организацию тренингов специалистов. Поддержку европейской дистрибуции получили 19 бельгийских фильмов, также «Креативная Европа» частично профинансировала три бельгийских кинофестивале.

Например, анимационный детский фильм Richard the Stork ( «Птичий улет») совместного производства Германии, Бельгии, Люксембурга и Норвегии получил грант «Креативной Европы» на дистрибуцию. Лента с бюджетом 10 млн евро была продана на 150 территорий и уже собрала в прокате 10500000 евро (в том числе в Украине - 75 тыс. Евро), хотя во многих странах прокат еще только планируется.

Словения в 2014-2016 годах получила около 1400000 евро поддержки на 30 проектов. Ежегодно объемы поддержки росли от 404 тыс. Евро в 2014, до 547 тыс. Евро в 2016. Сабина Бриски со словенского офиса «Креативной Европы» выделила несколько кейсов успешных проектов:

1. Документальный фильм Houston, We Have a Problem ( «Хьюстон, у нас проблема») получил 25 тыс. Евро в 2012 году на этапе девелопмента. В результате лента приняла участие в питчинг, получила поддержку Eurimage, была приобретена для показа на Netflix и показана на кинофестивале в Трайбеци.
2. Игровой фильм History of Love ( «История любви») получил 30 тыс. Евро в 2016 году на девелопмент. Благодаря этому - принял участие в питчинг и тренингах и в первый день съемок получил финансирование Eurimage.
3. Игровой фильм Nightlife ( «Ночная жизнь») стал одним из проектов компании Vertigo, которая в 2012 году на разработку различных своих проектов получила 100 тыс. Евро.
4. Словенская компания ITF Design получила поддержку на трансмедийну дистрибуцию украинского фильма «Украинские шерифы».

Сабина Бриски отметила двух аспектах. Во-первых, европейская поддержка не заменяет национальную. То есть - чтобы проект победил и получил средства «Креативной Европы» (не более 50-60% бюджета проекта), он должен иметь финансирование национальных фондов (чем больше источников финансирования - тем лучше). К примеру, государственный Словенский киноцентр имеет годовой бюджет 4600000 евро, из которых 3800000 евро направлены на поддержку кинопроизводства, а особое внимание уделяется копродукцийним проектам. Во-вторых, чтобы получить поддержку «Креативной Европы» на кинофестиваль, следует иметь в его программе не только 70% иностранных европейских фильмов (а лучше - больше), но и проекты по кинограмотности и развития аудитории.

Литовская продюсер Ульяна Ким и руководитель Национального бюро «Креативной Европы» в Словении Сабина Бриски

Опыт Литвы представила руководитель кинокомпании Studio Uljana Kim Ульяна Ким. Она получала поддержку программы «Креативная Европа» (и ее предшественницы - программы «Медиа») на четыре свои ленты на этапе девелопмента: You Am I ( "Ты я»), Back to Your Arms ( «Вернуться в твои руки»), The Gambler ( «Игрок») и A Gentle Creature ( «Кроткая») Сергея Лозницы, который является копродукцией Франции, Германии, Нидерландов и Литвы. Сумма поддержки каждого из проектов - от 25 тыс. Евро до 50 тыс. Евро (именно такую ​​сумму получила «Кроткая»).

«С поддержкой" Креативной Европы "продюсеры и режиссеры имеют возможность питчитися на европейских копродюсерских форумах и находить сопродюсеров, сейлз-агентов, партнеров по дистрибуции, находить поддержку Eurimage, дорабатывать сценарий при поддержке скрипт-докторов, разрабатывать маркетинговую стратегию и финансовый план, проводить кастинги в других странах и подбирать там актерский состав », - обобщила свой опыт госпожа Ким.

Интерес украинских продакшнов и дистрибьюторов в программу «Креативная Европа» и ее возможностей велик, форум собрал десятки участников. Прогнозируем, что привлечение внимания крупных продюсеров и ограниченные сроки программы (2020) ускорят принятие аудиовизуального закона и выделения средств из бюджета на членские взносы, благодаря чему наша отрасль начнет получать европейские гранты на производство и дистрибуцию фильмов, сериалов и игр.

P. S. Украинский форум программы «Креативная Европа» был организован Kyiv Media Week совместно с Украинской киноассоциации, при поддержке Государственного агентства по вопросам кино с участием Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания и Национального бюро программы ЕС «Креативная Европа».

Фото: Kyiv Media Week

Похожие

Комментарии