Бізнес-імперія мера Владивостока Ігоря Пушкарьова включає в себе не тільки підприємства будіндустрії, а й саме місто

Фото: РИА Новости

«Медіалогія» підготувала Медіарейтинг перших осіб столиць - суб'єктів Далекосхідного федерального округу за жовтень 2015 року. З великим випередженням в цьому рейтингу лідирує глава Владивостока Ігор Пушкарьов. Судячи з того, як розвиваються події, частотність згадки його прізвища найближчим часом тільки посилиться.

Але перш ніж почати цитування одного довгого і нудного документа, нагадаємо, що ще до того, як в 2004 році Пушкарьов в 30 років став наймолодшим російським сенатором, а в 2008 році - мером Владивостока, він створив імперію будіндустрії (про те, як створювалася ця імперія, см. в матеріалі «Мер і« Доширак »,« Нова газета », № 124-125 від 8 листопаду 2010 р ). На схід від Байкалу 100% цементу, гігантські обсяги асфальту, щебеню, бетону виробляються на підприємствах, керованих ТОВ «Востокцемент», яким, в свою чергу, керують рідні брати глави міста Андрій і Володимир Пушкарьова.

Ставши мером, Ігор Пушкарьов вийшов з засновництва компаній, які володіють контрольними пакетами акцій підприємств будкомплексу. У всякому разі, його податкові декларації за останні роки показують, що ніякого відношення до «братнього» бізнесу він більше не має. Однак недавно з'ясувалися цікаві подробиці.

На офіційному сайті ФАС розміщено рішення комісії УФАС по Приморському краю, яке стало підсумком тривав близько року розслідування у справі № 214 / 08-2014, порушеної за ознаками порушення адміністрацією міста Владивостока антимонопольного законодавства. У свою чергу, сама справа була порушена на підставі матеріалів, переданих минулої осені в приморське УФАС з крайового УФСБ (вх. № 66 від 25.09.2014).

Рік комісія вивчала результати торгів, муніципальні контракти, запитувала документи і опитувала свідків. В результаті вдалося встановити, наприклад, що за період з початку 2011-го по липень 2015 року муніципальними замовниками, що відповідають за утримання житлового фонду, міських територій і доріг, було проведено 426 закупівель на загальну суму 8,95 мільярда рублів, що цілком можна порівняти з річним бюджетом Владивостока.

За результатами проведених торгів МУПВ (муніципальне унітарне підприємство Владивостока) «Дороги Владивостока» 135 разів було визнано переможцем (єдиним учасником, що відповідає вимогам документації) і з ним були укладені муніципальні контракти (договори) на загальну суму 7,14 мільярда рублів (80% від всіх замовлень). При цьому в більшості торгів МУПВ «Дороги Владивостока» було просто єдиним учасником.

В якості основного постачальника для МУПВ «Дороги Владивостока» виступало ТОВ «ДВ-Цемент», що поставляє продукцію (інертні будівельні матеріали), вироблену ВАТ «Спасскцемент», ВАТ «Теплоозерскій цементний завод», ВАТ «СКАЦІ», ВАТ «Владивостоцький бутощебеночний завод» , ВАТ «Дробильно-сортувальний завод», ТОВ «Трилітон». Всі ці компанії, як підкреслюють антимонопольники, знаходяться під управлінням ТОВ «Востокцемент» і входять в одну групу юридичних осіб.

У своєму рішенні комісія УФАС пише: «сукупністю наявних у справі матеріалів підтверджується, що з другої половини 2008 року (Пушкарьов став мером в травні 2008. - Ред.) Адміністрація міста Владивостока діяла недобросовісно, зловживаючи правами, наданими законом про місцеве самоврядування, Статутом міста Владивостока, федеральним антимонопольним і цивільним законодавством РФ ».

Ось, що показав один зі свідків: «У травні 2008 року, після призначення Пушкарьова на посаду глави Владивостока, стали створюватися умови для проведення аукціонів в інтересах МУПВ« Дороги Владивостока »з метою забезпечення підконтрольним компаніям збуту вироблених інертних матеріалів (асфальт, бетон, щебінь ). Аукціони стали проводитися на великі суми з умовою 30-відсоткового забезпечення контракту і відсутністю авансу. Дані умови створювалися для того, щоб не допустити на аукціони дрібні компанії. МУПВ «Дороги Владивостока» стало закуповувати інертні матеріали у підконтрольних Пушкарьову компаній. При укладанні договорів субпідряду з МУПВ «Дороги Владивостока» в них стало прописуватися, що для виконання робіт використовуються матеріали замовника, т. Е. Субпідрядники працюють на давальницькій сировині. При цьому вартість асфальту і бетону, що закуповується МУПВ «Дороги Владивостока» у ТОВ «ДВ-Цемент», була вище, ніж у інших виробників ». Він же: «Замовник якимось чином бачить, хто подав заявку, передає інформацію в МУПВ« Дороги Владивостока », директор якого домовляється з представниками компанії, що подала заявку».

Ось інший свідок, недовго працював віце-мером: «Після обрання Пушкарьова на посаду голови м Владивостока в травні 2008 року він почав вести політику по ліквідації підрядних організацій, які здійснювали роботи по благоустрою міста, і перерозподілу повноважень на МУПВ« Дороги Владивостока »як єдиного підрядника ».

Чимало подібних свідчень зафіксовано в ході розслідування.

Паралельно з'ясувалися й інші схеми, що дозволяють відсікати непотрібних потенційних учасників торгів. Так, протягом останніх півтора років перед самітом АТЕС, коли все підряд закочувалося в асфальт, діяло вимога 30-відсоткового забезпечення контракту (пізніше воно було знижено до 10%). Суми досягали десятків мільйонів рублів, що було під силу далеко не всім учасникам торгів. Власне, у МУПВ «Дороги Владивостока» з вільними коштами теж було не густо, тому тут застосовувався нехитрий трюк: або банківська гарантія (при цьому, як стверджує приморське УФСБ, більшість представлених муніципальним підприємством банківських гарантій були підробленими), або договори поруки. Поручителями виступали компанії, що належать родині Пушкарьова. Так, тільки в 2012 році ВАТ «Спасскцемент» тричі виступило поручителем муніципального підприємства на загальну суму близько 100 мільйонів рублів.

Інший момент: в тих рідкісних торгах (в своєму документі УФАС призводить тільки 5), де брали участь кілька компаній, початкову ціну вдавалося зменшити від 10 до 25% Там же, де монопольно царював МУПВ «Дороги Владивостока», а це 80% закупівель, що проводяться замовником за останні 5 років, контракт полягав по початкової (максимальної) ціни або з незначним її зниженням на 1-2 кроки (0,5-1%). Все це, природно, відбувалося під скарги мера Ігоря Пушкарьова на катастрофічну нестачу коштів у міському бюджеті.

І ще одна цитата із згаданого рішення: «Домогтися таких результатів протягом тривалого періоду часу, на думку Комісії, неймовірно поза наявності змови між адміністрацією міста Владивостока, МУПВ« Дороги Владивостока »і групою компаній, що знаходяться під управлінням ТОВ« Востокцемент ».

Процитуємо і лист в крайової УФАС з УФСБ від 19.11.2014 № 78/4 / 1-20113: «З метою постійного збуту будівельних матеріалів групою компаній ТОВ« Востокцемент », отримання останніми максимального прибутку керівництвом адміністрації міста Владивостока створені умови для освоєння МУПВ« Дороги Владивостока »практично всього обсягу бюджетних коштів, що виділяються на ремонт, будівництво та утримання доріг міста в рамках муніципальних контрактів».

Приморські антимонопольники прийшли до однозначного висновку: і адміністрація Владивостока (Ігор Пушкарьов), і ТОВ «Востокцемент» (брати Пушкарьова) є стороною по забороненого антимонопольним законодавством угоди, при цьому, знову цитую, «більшість дій щодо реалізації угоди скоєно з використанням методу« обходу закону ».

Масштаби корупції, які відбувалися у Владивостоці протягом 7 років, не те що при потуранні, а, як вважають в крайових УФАС і УФСБ, з прямої подачі глави міста Ігоря Пушкарьова, ще тільки належить оцінити. Загальну суму антимонопольники називати не стали, проте всі зібрані матеріали разом зі своїми висновками вирішили передати в правоохоронні органи, яким і належить тепер виступити в ролі оцінювачів.

Залишаються, звичайно, питання: а куди УФАС і УФСБ дивилися протягом попередніх семи років? І чи не пов'язана нинішня «правдорубская» активність з початком реалізації проекту «Вільний порт Владивосток» і, природно, що загострилася боротьбою за контроль над територією?