Годувати в армії стали краще. Але корупційні схеми в постачанні продовольства для ЗСУ залишилися. З армійського «котла» годуються генерали МО і бандит Юра Єнакіївський.

16 вересня інформпростір підірвали фотографії двох військових частинах в Одесі і Львові до цього шведським столом для воїнів. У Збройних силах стартував експеримент по впровадженню нової системи харчування. Тиждень вивчив загальну ситуацію з цих питань в ЗСУ і виявив, що тут поки такі ж авгієві стайні, як і у всій системі державного управління. І перш за все вони мають відношення до приватних компаній, які годують зараз наших армійців.

Без змін з 2002 року

Ситуація з харчуванням ВСУ від самого початку війни на Сході була чи не найболючішою. Мабуть, нікому не треба нагадувати про голодних солдатів першого періоду конфлікту: цей сором пам'ятають усі. Спочатку проблема вирішувалася виключно зусиллями волонтерів, які фурами тягли на фронт продовольство. Адже тоді армія жила згідно з Постановою Кабінету Міністрів № 426 від 29 березня 2002 року за довгою назвою «Про норми харчування військовослужбовців Збройних сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації», яке аж ніяк не забезпечувало навіть того, що в ньому було записано.

Цим документом було встановлено перелік з кількох десятків продуктів, які щодня за будь-яких умовах повинні були отримувати військові. Правда, траплялося там багато невідповідностей: наприклад, в раціон входило півкілограма хліба, зовсім не потрібного в такій кількості, зате в ньому не було води; вихід деяких продуктів, наприклад, м'яса, сиру або масла, був занадто малий. Але в принципі до переліку включили все більш-менш потрібні нормальному дорослій людині продукти: крупи, макарони, м'ясо, рибу, сало, яйця, масло, чай, кава, приправи і навіть мед і джем. Однак реальність залишалася далекою від документів.

Родзинкою на торті було те, що перелік не переглядали з 2002 року. А останній перерахунок коштів, які щодня повинні бути витрачені на кожного бійця, робився в 2008-му, перед першим великим стрибком курсу долара (від 5 до 8 грн). Тобто з цим списком, який передбачав до 17 грн на їжу на солдата, наша армія і вступила у війну на Сході.

В тему: Харчування солдат ВСУ в зоні АТО недофінансували на 677 млн ​​грн

Але врахуйте, що з 2008 року ВСУ перестали себе годувати. Так, під час каденції міністра Анатолія Гриценка було вирішено, що боротися з постійним тотальним розкраданням армійських продуктів повинні наймані комерційні компанії, як це робиться в розвинених країнах. Ідея хороша, і справді - як по-іншому протистояти всюдисущому крадіжки і продажу товарів наліво? Але в українських умовах, як це майже завжди і буває, вона дуже швидко перетворилася в ще одну корупційну годівницю для того ж командування ЗСУ. Наявність приватників аж ніяк не обгороджувало солдатів від шахрайських операцій з продуктами, в результаті чого вони повинні були споживати малос'едобнимі бурду. Особливо це стосувалося зони АТО, куди представники комерційних фірм їхати банально відмовлялися.

Схожа ситуація була і з сухими пайками, які повинні отримувати солдати, коли немає можливості годувати їх нормальної кухнею, тобто під час виконання бойових завдань далеко від району базування, на полігоні, на марші і т. П. Сухпай, встановлений нормами 2002 року, мало відповідав реаліям воюючою армії. На нього було виділено близько 75 грн.

Зрештою, зусиллями Волонтерського десанту в Міністерстві оборони було пролобійовано прийняття Постанови Кабінету Міністрів України № 252 від 29 квітня 2015 року, яке хоча б на рівні нормативних документів вносило деякі позитивні зміни в раціон харчування і склад продуктів. Наприклад, тепер в сухпай і звичайний денний раціон бійця ВСУ або МВС входить вода, замість «легендарної» перловки - овочі або каші з м'ясом, передбачено обов'язкова наявність окремо перших і других страв, збільшено кількість серветок і т. Вартість набору, зрозуміло, відразу зросла до 100 грн. Однак ключова проблема - з уже згаданими приватними компаніями-харчовиками - так і не вирішена.

На власний розсуд

Якість харчування в армії за рік трохи зросла: в деяких частинах - дуже, в деяких все по-старому. Згаданий Волонтерський десант намагається за неї боротися, навіть відкрили гарячу лінію для скарг, проводять постійні інспекції. Але, як визнають самі активісти, поки не будуть усунуті системні причини, проблеми з харчуванням ніяк не уникнути.

Отже, як ви зрозуміли, українська армія сама себе не годує - вона тільки платить гроші тим компаніям, з якими укладені контракти. Вони самі закуповують продукти, вони ж займаються і процесом приготування їжі, наймаючи для цього цивільних кухарів. Додамо, що дуже часто, за оцінками Волонтерського десанту, щонайменше - в половині військових частин все кухонне обладнання належить приватникам: старе вони просто вивезли або викинули, а натомість завезли своє. Кухні в багатьох пунктах годування не забезпечені не те що нормальним сучасним інвентарем, а й простими електроплитами або м'ясорубками. І якщо постачальник йде з цієї частини, то має повне право вирізати і забрати свою начиння.

Все це в теорії начебто і не є великою проблемою, якби не тотальна корумпованість державного апарату, яка призводить до порушень мало не на кожному етапі. Страждають від цього ті ж солдати, яким доводиться споживати одноманітну, низької якості їжу.

«Щодня вони повинні отримувати таку саму кількість тих же продуктів, - пояснює Діана Петрени, координатор по харчуванню Волонтерського десанту в Міністерстві оборони, в своєму Facebook. - Оскільки ці продукти закуповуються постачальниками послуг і, будемо чесні, слабо контролюються при попаданні в частину, то якість, м'яко сказати, залишає бажати кращого. А вже якщо врахувати, що готують їх кухарі, які працюють у постачальника, і яким, за великим рахунком, пофіг, що там і як у них готується, то переварені макарони, каша-розмазня, одне і те ж меню практично щотижня і т. Д . - цілком закономірний підсумок. Ні, є, звичайно, і винятки, але все одно процес завжди залежить від совісті тієї чи іншої людини. При цьому впливу з боку армії на нього не дуже багато ».

А ще згадаємо постійні махінації зі складом продуктів, використання так званих норм заміни - радянського пережитку, який дозволяє давати замість продуктів в меню їм «подібні», зі схожою калорійністю. Іноді в цьому дійсно є сенс: наприклад, як ти довезеш готове м'ясо в зону АТО? Зрозуміло, треба відправляти туди консерви. Але, користуючись цією нормою, постачальники дуже часто замінюють гречку або рис на перловку (а що, це ж теж крупа). Або замість реального м'яса або риби видають консерви просто в частинах, в місці постійної дислокації. І вплинути на це може хіба що командир підрозділу або начальник продовольчої частини, де все відбувається, - при наявності доброї волі і, головне, неучасті в корупційних схемах. А на подібних замінах можна чимало заробити: за договором ти повинен поставляти телятину, реально замість неї видаєш консерви, але гроші тобі платять як за м'ясо. Або ще цікавіше: повинен замовити на 2 тис. Ккал, але замовляєш на цю суму овочі замість риби або м'яса. Чистий прибуток.

В тему: Дружина «регіонала» продає прикордонникам дуже дешеві консерви невідомого походження

Ще однією значною проблемою є харчування в зоні АТО. Адже цивільні кухарі і постачальники абсолютно не горять бажанням їхати під кулі. Тому на початковому етапі війни не поодинокими були випадки, коли цілі з'єднання залишалися взагалі без їжі. Тепер розроблена система постачання продовольства в великих тилових центрах на кшталт Красноармійська або Курахово: їжу або привозять туди, або вже там готують приватники. А звідти на передову доставляють самі військові. Саме тому зараз волонтери МО лобіюють питання повернення штатних військових кухарів в кожну частину, щоб людина відповідала за те, що і з чого він готує, живучи і харчуючись щодня з тими, для кого це все і передбачено. Тобто з військовослужбовцями.

сімейний підряд

І найважливіше питання: що ж це за компанії, які годують армію, і кому вони належать? Отже, на даний момент ВСУ обслуговують чотири підприємства: ТОВ «ГЕУС-ГРУП», ТОВ «АРТЕК-СОЮЗ», ТОВ «Укрпродакорд ОР» і ТОВ «АВІКА». Цікаво, що всі вони зайшли на ринок ще в 2008 році і жодного разу не змінювалися. Незалежно від ефективності їх діяльності та ступеня виконання угод. Останнього, як ми бачимо, в нормальному обсязі всі ці роки не було, та й зараз все йде з дуже великим скрипом.

Ще цікавіше простежити, кому вони належать. А зробити це дуже нелегко, тому що фірми зареєстровані на абсолютно нікому не відомих осіб без шлейфу, цілком офіційно і легально. Воювати з цими бізнес-структурами дуже складно, тому що, з одного боку, їм належить тьма кухонного обладнання, яке не буде за що купувати в разі усунення приватників. А з іншого - їх дуже важко замінити, тому що альтернативи в Україні майже немає: ці компанії чітко заточені під армійське харчування. І як визнають в МО, в разі розірвання контракту миттєво їх замінити ніким. Це навіть не кажучи про те, що будь-які зміни щодо харчування в бюджеті поки блокують в Міністерстві фінансів.

Волонтерський десант намагався проводити власне розслідування, але марно. Ініційоване тижня - пбудет родолжает. Однак вже зараз, з власних джерел в МО і експертному середовищі, нам відомо, що двох найбільших годувальників армії пов'язують з людьми з Генерального штабу і керівництва МО, що мають підтримку в Міністерстві фінансів. Точніше - з їх родичами. Ми не можемо поки називати конкретні прізвища, тому що чітких доказів не вистачає, однак є всі ознаки того, що ці компанії створені високопоставленими чиновниками МО спеціально під виграш тендеру по забезпечення харчуванням армії.

У приватних бесідах представники міністерства нам називали, зокрема, прізвища екс-міністра оборони Михайла Єжеля (важливо: Гепрокуратура збирає матеріали на екс-міністра оборони Єжеля ) І командувача Сухопутних військ Анатолія Пушнякова. До речі, ще в серпні 2014 року Генеральна прокуратура висунула першому з них підозру у справі по знищенню тилового забезпечення української армії. Було відкрито більше 50 кримінальних проваджень. Однак результатів немає до сих пір.

В тему: Єжель перед відставкою прилаштував свої фірми до харчування армії на 400 мільйонів

Не менш цікавим є те, що дві інші компанії кілька разів в пресі пов'язували ні з ким іншим, як з сірим кардиналом Януковича Юрієм Іванющенко. Він, кажуть, викупив цей бізнес у тих же генералів за часів свого розквіту, в 2010-2011 роках. Мова, перш за все, про так званої компанії АВІКА, хоча поки чітких документальних свідчень цього нікому знайти не вдалося. У будь-якому випадку маємо ситуацію, коли армійське харчування повністю належить чотирьом монополістам, які розділили між собою весь ринок більш-менш відповідно до меж військових округів. Що з цим робити, не знають навіть ті, хто хоче усунути ці компанії зі схеми.

В тему: У Юри Єнакіївського так і не відібрали «хлібне місце» при Мінборони

Зараз Волонтерський десант почав експеримент з системою харчування в Академії Сухопутних військ у Львові та на базі берегової оборони в Одесі. Його учасники перш за все хочуть відійти від системи одноманітною їжі, обмеженою наведеним переліком. Зате розробили новий, що складається з 248 позицій продуктів, де є і йогурти, і банани, і ковбаси, і м'ясо, і навіть заморожена спаржа.

«У каталозі існує два показники: вартість за добу і калорійність, - пояснює Діана Петрени. - Тобто це спеціально розроблена комп'ютерна програма, в якій начпрод формує меню (рецептура, технологічні карти приготування, калорійність). Він зобов'язаний вибрати певну кількість калорій, а також перше-друге-салат-компот і при цьому зробити замовлення на певну суму для однієї людини. Програма не дозволить не виконати хоча б один з пунктів. Ситуація типу на 3000 кКал взяти 50 мішків капусти не пройде, каталог просто не дозволить сформувати заявку на привезення продуктів. При цьому якщо ми сьогодні їмо дешеву ячну кашу і малокалорійні курку з овочевим супом, то, хочеш не хочеш, а доведеться добирати суму і калорії, наприклад ковбасою, сиром, або ще чимось смачненьким ».

Крім того, планується обкатати введення системи індивідуальної електронної картки для кожного військовослужбовця. Щоб стати на облік харчування, досить буде провести нею по сканеру в їдальні, а не бігати з папірцем і ставати «на утримання». Це допоможе уникнути шахрайства на кількості людей, які отримують харчування. «І кожен раз у нас буде розуміння, скільки саме людей сьогодні їло, - продовжує Діана Петрени. - Це врятує нас від чаклунських ситуацій, коли згідно з документами обідали 140 бійців, а насправді 600 ». Так само в електронному вигляді повинен відбуватися і процес видачі-приймання продуктів на склад. Запланована і закупівля нового кухонного обладнання, яке має належати армії.

В тему: Оборона держави: що потрібно робити, якщо хочемо жити у вільній, незалежній країні

Волонтери також вважають за краще, щоб саме Міністерство оборони закуповувало продукти. «Але має бути не 100 т крупи, 100 т м'яса і т. Д., А можливість в межах певної суми замовляти у постачальника будь-яке найменування з каталогу, - підкреслює Петрени. - Підвіз їм продуктів - раз в тиждень, що швидко псуються - раз в один-три дні. Кухарів і обслуговуючий персонал набрали б в штати підрозділів, частина військових, частина цивільних. Тепер кухаря і обслуга - прямі підлеглі начпрода ».

Звичайно, вийде щось остаточно змінити в гігантській корумпованій системі МО, залежить від політичної волі вищого керівництва. А воно поки не зробило нічого, щоб розірвати корупційне коло в питанні компаній-харчовиків.

-

Богдан Буткевич, опубліковано у виданні Тиждень.ua

Переклад: аргумент

В тему: