Яка модель армії потрібна Україні?

Слід зазначити важливий факт: згідно з соціологічними опитуваннями, армія користується найбільшою підтримкою серед українців. Ситуація в чомусь парадоксальна, адже ще до Революції Переваги держава щорічно скорочувало фінансування ЗСУ, нарощуючи витрати саме на розвиток правоохоронної системи. Армія за радянським зразком всім здавалася непотрібним анахронізмом. Мовляв, Україна не має ворогів, нам нема з ким воювати.

Втім, все змінилося в 2014 році. Анексія Криму і конфлікт на Донбасі докорінно змінили і ставлення суспільства до власного військового можливостям, і дії нової влади, спрямованих на якнайшвидше реформування Збройних сил України. За останні 2 роки витрати з держбюджету на розвиток і утримання армії постійно росли. Схоже, це рекордні суми на реформування ЗСУ, які виділялися з держбюджету за всі роки незалежності. Президент Петро Порошенко підкреслив, що витрати на армію і оборону у 2017 році мають становити не менше 5% ВВП країни. А це рекордні 129 мільярдів гривень.

Збройні сили України зайняли тридцятому місці серед найсильніших армій світу в щорічному рейтингу військової могутності Global Firepower (GFP), а серед європейських армій ВСУ - восьмому місці.

За даними рейтингу, в ЗСУ служать 160 тисяч осіб і ще 1 млн знаходяться в резерві. Оборонний бюджет України позначений як $ 4,8 млрд. На озброєнні української армії, за версією GFР, знаходяться 2809 танків, 8217 бойових броньованих машин, 1302 одиниці самохідної артилерії, 1669 одиниць ствольної артилерії і 625 реактивних систем залпового вогню.

Також експерти GFР нарахували 234 бойових літальних апарати, в тому числі 39 винищувачів і 33 ударних вертольота. Морські можливості нашої держави досить скромні, Один фрегат «Гетьман Сагайдачний», один мінний тральщик і три корабля берегової оборони.

Правда, якщо подивитися на рейтинги попередніх років, то наша армія тільки втрачала свої позиції. Так, згідно з GFР-2014, ВСУ займали 21-е місце в світі, а в 2015 році - вже 25-е. Це сталося через різке скорочення чисельності танків і авіації. Якщо в 2014 році британські фахівці нарахували у нас 4112 танків і 400 різних літальних апаратів, то в 2015 році - вже 2809 і 222 відповідно (внаслідок корупції, бойових дій і озброєнь, що залишилися в Криму).

Цього року експерти аналізували збройні сили 126 держав. Для цього використовується 50 різних параметрів, що відображають стан економіки, промисловості і збройних сил тієї чи іншої країни. Грають роль географічне розташування, стан логістики, наявність природних ресурсів. Один з ключових критеріїв - кількість дешевої робочої сили, тому країни з великим населенням отримують більш високий рейтинг. Наявність ядерного арсеналу не береться до уваги, проте держави, що володіють ядерною зброєю, отримують «бонус».

Рейтинг Global Firepower 2016 вважається одним з найвідоміших в світі. Він складається фахівцями найстарішого з британських університетів - University of St. Andrews, (початок 1410 років, Шотландія) з метою збору і вивчення інформації про збройні сили різних країн світу.

Експерти погоджуються: в умовах гібридної війни, головна умова збереження суверенітету України - це можливість захистити свою державу. Особливо гостро це питання постало в рамках неспроможності мирного вирішення конфлікту в Донбасі шляхом виконання Мінських угод. Фактично, українська армія - це все, що стримує ворога від подальших зазіхань на завоювання наступних територій України.

Говорити про те, яким чином розвивати армію і оборону в бідній країні - питання вкрай дискусійне. В умовах економічної кризи, відсутності суттєвого ефекту від реформ і втоми українців від війни - надвисокі витрати на армію можуть здатися дуже дорогим задоволенням.

Однак досвід інших країн підказує, що це не так. Наприклад, Ізраїль, який знаходиться в стані перманентного конфлікту і терористичних загроз, витрачає близько 16 мільярдів доларів щорічно (9% ВВП). Саме такі витрати допомагають близькосхідній країні захищати свій суверенітет і піклуватися про власне економічному розвитку. Плата висока, проте цілком виправдана. З огляду на масштаби і потенціал економік, Україна може стати таким собі «європейським Ізраїлем» в питанні стримування агресивних намірів Кремля.

Орієнтир - стандарти НАТО

Починаючи з 2014 року співробітництво України з НАТО значно посилився. Уже в наприкінці 2015 року Міноборони за наказом Головнокомандувача був розроблений ряд стратегічних документів, які визначали оборонну реформу. Всього 4 документа: Стратегія національної безпеки, Військова доктрина України, Концепція розвитку сектора безпеки і оборони та Стратегічний оборонний бюлетень.

Вперше за 25 років ці документи розроблялися з урахуванням довгострокової загрози з боку російської сторони. У той же час, повністю перейти до стандартів НАТО планується вже до кінця 2020 року.

Такі наміри влади ще зовсім не означають автоматичного вступу в Альянс. І хоча в НАТО визнають російську агресію на територію України, поспішати інтегрувати нашу державу в систему оборони Альянсу там не поспішають. Перешкод для цього достатньо як юридичних, так і суто політичних. Саме анексія Криму та конфлікт на Донбасі роблять неможливим вступ України в НАТО на даному етапі. Зате в Альянсі готові всіляко сприяти реформуванню і посилення української армії. Поки що мова йде про навчання і домовленості про постачання різного обладнання для потреб нашої армії. Зважитися підтримати Україну озброєнням можуть окремі країни НАТО, якщо приймуть таке рішення.

Що вдалося зробити?

Нещодавно Президент Петро Порошенко заявив, що 7-й хвиля мобілізації поки відкладається. Утриматися від цього кроку дозволили контрактники, які пішли служити до лав ЗСУ. За словами президента, всього в 2016 році служити за контрактом виявили бажання понад 46 тисяч осіб, а до кінця року очікується надходження ще понад 20 тисяч заявок. «На сьогоднішній день 75% української армії - це контрактники», - підкреслив глава держави.

Безумовно, не всі українці йдуть в армію від хорошого життя і чисто з патріотичних міркувань. Зараз ВСУ - найдинамічніша структура, на розвиток якої держава вже третій рік поспіль не шкодує витрачати десятки, а то вже і сотні мільярдів гривень. Стабільна оплата праці, статус військовослужбовця, можливість побудувати кар'єру офіцера - не менш важливі мотиваційні чинники для українців, особливо якщо мова йде про регіони.

Справжня революція сталася і в модернізації, постачання і розробки вітчизняного озброєння. Українська «оборонка» заробила хоч не на повну потужність, однак вже якісно змінила технічний стан озброєння ЗСУ. Так, в період з 2014 по 2016 роки українська армія отримала 36 одиниць нового типу озброєнь і військової техніки. На озброєння ЗСУ було прийнято БТР-3 і БТР-4 ПТУР «Стугна», стрілецьку зброю «Форт», станції РЕБ і РЛС, систему захисту літаків і вертольотів «Адрос», бронеавтомобілі «Спартан» і «Кугуар». Динамічно розвиваються українські технології в створенні БПЛА, проте поки Україні катастрофічно не вистачає потужності в повітрі і в морському флоті.

Загалом, в Проектному офісі реформ Міноборони повідомляють про успішний старт у реформуванні по 9-ти напрямках - це і закупівлі для армії, новий рівень речового забезпечення та харчування, розвиток військової медицини і логістичної доктрини.

Чи не армією єдиної

Українська армія за два останні роки стала тією реальною силою, яка не дає агресору просто так прийти і захопити ще шматок наших територій. Правда, досягти подібного ефекту вдалося завдяки надзусиллям самих українців - добровольців, волонтерів, спонсорів, небайдужих громадян. У 2014 році гроші на відновлення армії без перебільшень в Україні збирали всім народом.

Втім, в Україні поки відсутнє розуміння введення нової військової доктрини саме на рівні пересічних громадян. Так, щоб ефективно захищатися, державі мало створити і розвивати висококласну армію. Необхідно створити ще два потужних руху - мобілізаційний резерв і комплексну систему територіальної оборони.

На щастя, у керівництва держави зараз є розуміння необхідності подібних змін. Це видно вже з початком реформування вітчизняних військкоматів. До кінця цього року на їх базі планується створити єдині центри обслуговування військовослужбовців. Поступово класичний заклик замінить створення функціонального єдиного реєстру військовозобов'язаних. Завдяки цьому, кожен громадянин України зможе приєднатися як до мобілізаційного резерву, так і стати повноцінним військовослужбовцям.

Автор: Олександр Радчук, «Слово і Дело»