станом на 25 січня 2005 року

<<< Головна сторінка | <Назад

Особливості працевлаштування іногородніх,

в тому числі іноземних, громадян в м Мінську

Іногородні громадяни, які бажають отримати роботу в столиці, стикаються з однією і тією ж проблемою: необхідна прописка в м Мінську. Загальним правилом для працевлаштування є отримання роботодавцем відповідного дозволу Мінміськвиконкому. Є варіанти працевлаштування зазначеної категорії громадян і без отримання дозволу. Виникає питання: як бути організації, яка залучає іноземного громадянина на тимчасову роботу?

Спеціальними документами, регулюючими порядок працевлаштування іногородніх громадян в м Мінську, є рішення Мінміськвиконкому від 5 березня 1992 р № 100 «Про порядок запрошення на роботу в м Мінськ іногородніх фахівців і робітників» , А також рішення Мінміськвиконкому від 11 квітня 1996 № 240 «Про реєстрацію іноземних громадян та осіб без громадянства, які тимчасово прибувають в м.Мінськ, і компенсації відповідних витрат міського господарства» з подальшими змінами і доповненнями.

Отже, у організації, зацікавленої в наявності в штаті кваліфікованого працівника, який не має прописки в м Мінську, є кілька варіантів вирішення даної проблеми.

Найпростіший - це внести плату за запрошуваного працівника, який не має прописки в м Мінську, в розмірі 500 базових величин. Якщо організація не проти понести такі витрати, керівник звертається в Мінгорісполком з відповідним листом, в якому аргументує необхідність запрошення працівника з-за меж м Мінська, вказує можливість прописки, умови забезпечення житловою площею фахівця і гарантує відповідну оплату. Зазначена заява подається до Комітету з праці та соціального захисту Мінміськвиконкому. Але тут наймача можуть очікувати деякі формальності. Справа в тому, що пропозиції про задоволення прохань підприємств і організацій про запрошення іногородніх фахівців і робітників вносяться на розгляд виконкому міськради управлінням (в даний час комітет. - Прим. Ред.) По праці та соціального захисту населення з урахуванням ефективності використання місцевих трудових ресурсів, що передбачено п. 3 Порядку запрошення на роботу в м Мінськ іногородніх фахівців і робітників . У потенційного наймача можуть поцікавитися, чому він віддає перевагу саме иногороднему фахівця, а не місцевим, що складається на біржі праці і має схожий рівень кваліфікації. Тому навіть наявність у організації вільних грошових коштів не дає гарантії працевлаштування. Але, як правило, такі дозволи видаються. Дозвіл Мінміськвиконкому дійсно протягом календарного року, тобто іногородній фахівець може працювати у даного наймача лише протягом календарного року, в якому отримано дозвіл. З настанням нового календарного року необхідно знову провести оплату і пройти ту ж процедуру отримання дозволу. Так, якщо дозвіл видано в 2003 р, то на 2004 р наймачеві необхідно отримати новий дозвіл.

Окремі наймачі чинять інакше. Вони вдаються до послуг громадян, які, користуючись жорсткими умовами, пов'язаними зі збереженням інституту прописки, пропонують прописати нужденних осіб. Деякі прописуються в якості субквартіранта. При цьому згідно з п. 3 Положення про порядок прописки громадян Республіки Білорусь в Мінську, затвердженого рішенням Мінміськвиконкому від 21 квітня 1997 № 330 , Такий варіант можливий, якщо в результаті прописки громадянина розмір житлової площі буде не менше 12 квадратних метрів на кожного прописаного, а з моменту останньої виписки наймачів і піднаймачів пройшло не менше трьох років.

Можливе придбання житла в Мінську або в Мінському районі потенційним працівником за рахунок коштів, отриманих від наймача, наприклад, за договором позики. Що стосується м Мінська, то п. 1 рішення Мінміськвиконкому від 22 серпня 1995 № 502 «Аб куплi-продажу жилля» наказує наступне: дазволiць асобі, якiя стаяць на ¢ лiку для паляпшення жилл¸вих умо ¢ у м Мiнску ¢ виканкамах, но НЕ З'Я ¢ ляюцца яго жихарамi, купляць у приватним парадку жилл¸ ¢ Горадзе Мiнску. В цьому випадку наймачі мають право здійснювати прийом на роботу в м Мінськ жителів довколишніх населених пунктів, що мають житло і можливість щодня повертатися до свого постійного місця проживання, без узгодження з районними адміністраціями, але з обов'язковим інформуванням про кожний випадок прийому Мінського міського центру зайнятості (районного відділення).

Самостійного розгляду заслуговує проблема працевлаштування в м Мінську іноземних громадян. Тут можливий дещо інший вихід із ситуації - без необхідності отримання вищевказаного дозволу і без внесення відповідної оплати, однак за умови дотримання нижчеописаних умов і формальностей.

Наприклад, організація захотіла на тимчасовій основі прийняти в штат кваліфікованого працівника, який є громадянином Російської Федерації, на умовах, що постійне місце роботи працівника залишиться на території Російської Федерації. Такі працівники користуються попитом перш за все у організацій, що здійснюють просування товарів в певні регіони Росії, зацікавлених в кваліфікованих кадрах, що володіють знаннями кон'юнктури місцевого ринку і мають високу ділову репутацію. Наявність в штаті подібного співробітника сприятиме збільшенню обсягів реалізації товару. Крім того, можлива зворотна ситуація, коли за допомогою залучення іноземного працівника торгівлі простіше знайти на зарубіжному ринку цікавить її товар.

Для початку слід звернутися до законодавчої бази. Основними законодавчими актами в даній сфері є Закони Республіки Білорусь «Про правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства в Республіці Білорусь» і «Про імміграцію» , А також інші акти законодавства, включаючи міжнародні договори. Так, Договором між Україною і Республікою Білорусь і Російською Федерацією про рівні права громадян, укладеними в м Москві 25 грудня 1998 року, ратифікованим Республікою Бєларусь 17 лютого 1999 р ., Визначено, що Договірні Сторони забезпечують громадянам Білорусі і Росії рівні права на працевлаштування, оплату праці та надання інших соціально-правових гарантій на територіях Республіки Білорусь та Російської Федерації. Трудова діяльність регулюється на основі трудового договору (контракту) відповідно до законодавства про працю. Договірні Сторони забезпечують взаємне визнання трудового стажу, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за фахом, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю громадян.

У той же час в рішенні Вищої Ради Співтовариства Білорусі і Росії від 22 червня 1996 № 4 «Про рівні права громадян на працевлаштування, оплату праці та надання інших соціально-трудових гарантій» встановлено, що чинний на основі національного законодавства порядок регулювання залучення і використання іноземної робочої сили в відношенні громадян Республіки Білорусь в Російській Федерації та громадян Російської Федерації в Республіці Білорусь не застосовується. Документи, видані в Республіці Білорусь та Російської Федерації для реалізації трудових прав і соціально-трудових гарантій їх громадян, або копії документів, завірені в установленому порядку, визнаються без легалізації.

Таким чином, на громадян Російської Федерації, які бажають працевлаштуватися в Республіці Білорусь, і зокрема в місті Мінську, поширюється трудове законодавство Республіки Білорусь, що діє відносно громадян Республіки Білорусь, які проживають на території республіки. При цьому громадяни держави виїзду, здійснюють трудову діяльність на території держави працевлаштування, мають рівні права з громадянами держави працевлаштування в оплаті праці, режим робочого часу і часу відпочинку, охорони і умов праці та інші питання трудових відносин.

Щоб на законних підставах працевлаштувати громадянина Російської Федерації в м Мінську і при цьому не отримувати платного дозволу на працевлаштування, слід звернутися з листом-клопотанням до Комітету з праці та соціального захисту Мінміськвиконкому (зразок листа-клопотання см. В додатку). У клопотанні заявником зазначаються підстава для звільнення від сплати, специфіка роботи прийнятого в штат співробітника, який більшу частину робочого часу буде перебувати в Російській Федерації, зобов'язання організації, пов'язані з прийомом і проживанням працівника в м Мінську, і прохання про звільнення від оплати за запрошення на роботу іногороднього (громадянина Російської Федерації). До даного документу додається копія трудового договору (контракту), укладеного з працівником, і інші документи, що подаються в залежності від особливостей працевлаштування.

Крім отримання дозволу на працевлаштування відповідно до Правилами перебування іноземних громадян та осіб без громадянства в Республіці Білорусь, затвердженими постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 25 жовтня 1999 № 1 654 (в редакції постанови Ради Міністрів від 15 липня 2002 № 949), існує необхідність реєстрації іноземних громадян, які тимчасово перебувають на території Республіки Білорусь, в тому числі які прибули з Російської Федерації. Згідно пп. 1, 2 Положення про реєстрацію прибулих в м.Мінськ іноземних громадян і осіб без громадянства, затвердженого рішенням Мінміськвиконкому від 11 квітня 1996 № 240, іноземні громадяни та особи без громадянства зобов'язані зареєструвати свої паспорти в органах, уповноважених на ведення реєстрації, якщо інше не передбачено чинним законодавством. Паспорти для реєстрації подаються за місцем початкового фактичного перебування зазначених осіб протягом трьох діб, виключаючи святкові і вихідні дні. Якщо приймаючою стороною є підприємства, організації, вони ведуть відповідний їх облік, а також несуть відповідальність за своєчасне оформлення документів про їх реєстрацію.

Наймач не несе додаткових витрат, пов'язаних з реєстрацією працівника, якщо працівнику встановлено індивідуальний режим робочого часу - раз на місяць не більше ніж на три доби. У контракті з працівником, як і в наказі про прийом його на роботу, необхідно відобразити, що місцем постійного перебування буде Російська Федерація.

Якщо з працевлаштуванням в Республіці Білорусь громадян Російської Федерації все зрозуміло, то як бути з працевлаштуванням інших іноземців?

Базовою угодою, укладеною в сфері трудової міграції в рамках СНД, є Угода від 15 квітня 1994 «Про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів» . У ст. 3 Угоди вказується, що порядок залучення працівників, кваліфікаційні, вікові та інші вимоги до них встановлює Сторона працевлаштування, виходячи з чинного на її території законодавства, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами. Чисельність прийнятих працівників визначається на основі двосторонніх угод. Однак на практиці особи, які прибувають для працевлаштування з держав СНД (за винятком Російської Федерації) в Республіку Білорусь, не користуються будь-якими привілеями в порівнянні з іноземцями, які прибули з інших держав.

Нагадаємо, що порядок прийому на роботу громадян іноземних держав регламентується законодавством Республіки Білорусь про притягнення до Республіки Білорусь іноземної робочої сили. Відповідно до ст. 4 Закону Республіки Білорусь від 17 червня 1998 г. «Про зовнішню трудову міграцію» (в редакції Закону від 24 квітня 2002 г.) залучення до Республіки Білорусь іноземної робочої сили проводиться на підставі спеціальних дозволів (ліцензій) в порядку, який визначається Радою Міністрів Республіки Білорусь.

З метою реалізації положень названого Закону, а також на підставі Декрету Президента Республіки Білорусь від 14 липня 2003 № 17 «Про ліцензування окремих видів діяльності» постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 17 жовтня 2003 р № 1335 затверджено Положення про ліцензування діяльності, пов'язаної з залученням в Республіку Білорусь іноземної робочої сили і працевлаштуванням громадян Республіки Білорусь за кордоном. Відповідно до зазначеного Положення здійснення юридичними особами та індивідуальними підприємцями Республіки Білорусь залучення іноземної робочої сили в Республіку Білорусь проводиться на підставі спеціальних дозволів (ліцензій), що видаються Міністерством праці та соціального захисту Республіки Білорусь. Під діяльністю, пов'язаною із залученням іноземної робочої сили, розуміється наймання іноземних громадян і осіб без громадянства, які постійно проживають поза межами Республіки Білорусь, для здійснення оплачуваної діяльності в Республіці Білорусь, який передбачає укладення з даними іноземцями трудового договору (контракту), за винятком залучення категорій іноземних громадян і осіб без громадянства, зазначених у ч. 2 ст. 1 Закону «Про зовнішню трудову міграцію». Претендентами ліцензії на здійснення ліцензованої діяльності можуть бути юридичні особи Республіки Білорусь і індивідуальні підприємці, а також іноземні юридичні особи, повністю або частково здійснюють свою діяльність на території Республіки Білорусь.

На ліцензіата Положення про ліцензування діяльності, пов'язаної з залученням в Республіку Білорусь іноземної робочої сили і працевлаштуванням громадян Республіки Білорусь за кордоном, накладає такі обов'язки:

узгоджувати з центром зайнятості населення (регіональним, міським, районним) за місцем передбачуваного здійснення іноземцями трудової діяльності і з органом внутрішніх справ - за місцем їх передбачуваного проживання списки прийнятих на роботу іноземців із зазначенням чисельності, держави постійного проживання, паспортних даних, професії і термінів залучення на роботу;

залучати на роботу іноземців, які отримали спеціальні дозволи на право заняття трудовою діяльністю в Республіці Білорусь, в порядку, встановленому законодавством, за списками, погодженими з центром зайнятості населення (регіональним, міським, районним) за місцем передбачуваного здійснення іноземцями трудової діяльності і з органом внутрішніх справ - за місцем їх передбачуваного проживання;

в місячний термін з дня укладення на підставі ліцензії трудових договорів (контрактів) з працівниками-мігрантами зареєструвати їх в комітеті з праці та соціального захисту;

щоквартально подавати в установленому порядку до органів внутрішніх справ за місцем знаходження юридичної особи та індивідуального підприємця статистичну звітність.

За видачу ліцензії стягується плата (ліцензійний збір) в порядку і розмірі, встановленому в Положенні про ліцензування окремих видів діяльності, затвердженому Декретом від 14 липня 2003 № 17 . За загальним правилом за розгляд органом заяви з доданням необхідних документів для отримання ліцензії, продовження терміну її дії стягується ліцензійний збір в сумі, еквівалентній 10 євро. За видачу ліцензії стягується ліцензійний збір в сумі, еквівалентній 90 євро. За внесення змін і (або) доповнень до ліцензії, за винятком випадків внесення їх в зв'язку зі зміною законодавства, продовження терміну дії ліцензії, видачу її дубліката стягується ліцензійний збір у розмірі 50 відсотків плати за видачу ліцензії. Ліцензійний збір не стягується у випадках, передбачених в п. 39 названого Положення :

за відновлення дії ліцензії;

за завірення органом, що ліцензує копії ліцензії, за винятком випадків втрати ліцензіатом копії ліцензії, завіреної органом, що ліцензує.

У той же час постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 12 червня 2002 № 767 «Про порядок залучення до Республіки Білорусь іноземної робочої сили для виконання сезонних сільськогосподарських та ремонтно-будівельних робіт» організаціям агропромислового комплексу Республіки Білорусь по 31 грудня 2005 р дозволено залучати до сезонних робіт громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав для виконання сезонних сільськогосподарських та ремонтно-будівельних робіт без внесення плати за видачу спеціальних дозволів (ліцензій) на залучення іноземної робочої сили в Республіку Білорусь , що не узгоджується з п. 39 Положення про ліцензування окремих видів діяльності.

Разом з тим іноземець, Який собирается приступити до роботи в Республіці Білорусь, винен отріматі так званні індивідуальне Дозвіл. Согласно ч. 2 ст. 11 Закону «Про правове становище іноземних громадян и осіб без громадянство в Республіці Білорусь» іноземні громадяни та особи без громадянства, які тимчасово проживають на території Республіки Білорусь, мають право займатися трудовою, господарської або іншою діяльністю тільки при отриманні спеціального дозволу, виданого державними органами, уповноваженими на те Радою Міністрів Республіки Білорусь. Постановою від 16 вересня 2002 р № 1258 «Про впорядкування трудової і підприємницької діяльності іноземних громадян і осіб без громадянства, які тимчасово проживають на території Республіки Білорусь» Рада Міністрів Республіки Білорусь визначив, що іноземні громадяни та особи без громадянства, які тимчасово проживають на території Республіки Білорусь, мають право на заняття трудовою діяльністю при отриманні спеціального дозволу, виданого Міністерством праці та соціального захисту в порядку, встановленому цим міністерством за погодженням з Міністерством внутрішніх справ Республіка Білорусь. Постановою Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь від 2 грудня 2002 № 152 (в редакції постанови Міністерства праці та соціального захисту від 13 жовтня 2003 № 115) затверджено Інструкцію про порядок видачі іноземним громадянам та особам без громадянства, які тимчасово проживають на території Республіки Білорусь, спеціального дозволу на право заняття трудовою діяльністю в Республіці Білорусь.

Відповідно до п. 2 Інструкції для отримання спеціального дозволу в департамент з міграції Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь іноземцем подаються такі документи:

заяву про отримання спеціального дозволу, узгоджене з органом внутрішніх справ за місцем його реєстрації;

клопотання юридичної особи або індивідуального підприємця, що виступає в якості наймача або замовника робіт (послуг), узгоджене з центром зайнятості населення (регіональним, міським або районним);

ксерокопія національного паспорта або документа, що його замінює;

документ, що підтверджує внесення плати в розмірі п'яти базових величин за отримання спеціального дозволу.

Трудящого-мігранта, який притягається юридичною особою або індивідуальним підприємцем на підставі спеціального дозволу (ліцензії) на здійснення діяльності, пов'язаної з залученням в Республіку Білорусь іноземної робочої сили, представляє виключно вищевказані заяву і клопотання без узгодження, відповідно, з органом внутрішніх справ і центром зайнятості населення .

За видачу спеціальних дозволів на заняття трудовою діяльністю з іноземних громадян і осіб без громадянства, які тимчасово проживають на території Республіки Білорусь, стягується плата в розмірі п'яти базових величин. Спеціальний дозвіл видається на термін до шести місяців, але не більше терміну дії дозволу на тимчасове перебування в Республіці Білорусь. Термін дії спеціального дозволу може бути продовжений Міністерством праці та соціального захисту на підставі рішення органу внутрішніх справ про продовження дозволу іноземцеві на тимчасове перебування в Республіці Білорусь до одного року. Продовження терміну дії спеціального дозволу здійснюється безкоштовно.

1 Закон не застосовується до іноземних громадян і приватним особам без громадянства:

а) отримав статус біженця або притулок на території Республіки Білорусь;

б) клопоталися про надання статусу біженця або притулку в Республіці Білорусь;

в) постійно проживають на території Республіки Білорусь;

г) які працюють в дипломатичних представництвах і консульських установах, акредитованих в Республіці Білорусь, представництвах міжнародних організацій, іноземних фірм, що знаходяться на території Республіки Білорусь;

д) які працюють у закладах, створених на території Республіки Білорусь відповідно до міжнародних договорів Республіки Білорусь, діячам науки і культури;

е) священнослужителям, які займаються релігійною діяльністю в офіційно зареєстрованих в Республіці Білорусь релігійні організації;

ж) які навчаються і проходять виробничу практику в рамках програм навчальних закладів, а також працюючим під час канікул;

з) акредитованим в Республіці Білорусь в якості працівників зарубіжних засобів масової інформації;

і) запрошуваним для читання курсу лекцій та іншої навчальної роботи в навчальних закладах в якості лекторів та інструкторів;

к) працевлаштовуються в іншому порядку, визначеному міжнародними договорами Республіки Білорусь.

додаток

Зразок листа-клопотання про запрошення на роботу іноземного громадянина

Фірмовий бланк організації
Дата і вихідний № листи Мінський міський
виконавчий комітет
Про запрошення директора на роботу в м Мінськ
Ми, засновники _____________________________________________, просимо розглянути питання
(Перерахувати)
про видачу дозволу на прийом на роботу в _____________________________________________
(найменування організації)
на посаду директора громадянина Російської Федерації ________________________________
(П.І.Б.)
Громадянин Російської Федерації _____________________________________________ призначений
(П.І.Б.)
на посаду директора ___________________________________________________ в результаті
(найменування організації)
__________________________________________________ Для ефективної
(Можна вказати про що мав місце конкурсному відборі)
роботи організації необхідний компетентний керівник з досвідом роботи і тісними діловими контактами в Російській Федерації. Повною мірою відповідає зазначеним вимогам саме ______________________,
(П.І.Б.)
в зв'язку з чим з ним був укладений контракт (трудовий договір).
За умовами контракту (трудового договору), укладеного між _________________________
(найменування організації)
і ______________________________, директор перебуватиме в Мінську не більше трьох днів
(П.І.Б.)
в місяць зважаючи на специфіку діяльності організації. В інший час директор виконуватиме свої посадові обов'язки на території Російської Федерації, беручи участь в організації справ. Проживання директора _____________________________ в Мінську (бронювання номера в готелі, міді
(П.І.Б.)
цинская страховка, дотримання паспортного режиму) забезпечує _________________________
(найменування організації)
Для здійснення поточного управління організацією в штатному розкладі ________________
(найменування організації)
передбачені ________________________________________________________________
(Перерахувати кількість наявних заступників директора)
Під час відсутності директора ___________________________________________ в Мінську його
(П.І.Б.)
заступники діють від імені організації і забезпечують виконання поточної роботи на підставі довіреності. Згідно з Трудовим кодексом Республіки Білорусь засновники організації мають право встановлювати права і обов'язки керівника. Таким чином, режим роботи і графік перебування в Мінську директора
_____________________________ не суперечать законодавству Республіки Білорусь і не
(П.І.Б.)
тягнуть за собою витрат в області розвитку соціальної інфраструктури м Мінська.
Виходячи з вищевикладеного та враховуючи виняткову необхідність і зацікавленість організації у прийомі на посаду директора ________________________, просимо розглянути
(П.І.Б.)
питання про звільнення нашої організації в __________ році від плати за запрошення на посаду директора _________________________________ громадянина Російської Федерації.
(найменування організації)
підписи учредітелейПечать

М.А. Хіль

начальник відділу цивільного

і господарського законодавства

національного центру

законопроектної деятетельності

при Презідентові Республики Білорусь

<<< Головна сторінка | <Назад

Новини партнерів

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республіка Білорусь