1. Пенсійний вік або вікова пенсія
2. перезріла реформа

В Україні з 2018 може розпочатися пенсійна реформа. Її проведення вимагає Міжнародний валютний фонд, до того ж вона потрібна самій країні. Українців найбільше цікавить, чи буде підвищено пенсійний вік. Влада стверджує, що не буде. Однак це не означає, що фактичний вік виходу на пенсію не збільшиться.

В Україні гряде пенсійна реформа. Її проведення, для продовження співпраці, вимагає Міжнародний валютний фонд (МВФ) . Передбачається, що після набуття нею чинності з 1 січня 2018 року.

Згідно з меморандумом МВФ, закон про пенсійну реформу повинен бути прийнятий Верховною Радою до кінця квітня поточного року, проте, враховуючи, що пленарних засідань в парламенті не передбачається до 16 травня, це зробити не вдасться. З іншого боку, Україна і раніше не особливо дотримувалася терміни виконання своїх зобов'язань перед фондом, і мова часто йшла не про тижні, а місяці і навіть роки. У Кабміні це прекрасно знають. Ось і тепер міністр соціальної політики Андрій Рева каже, що урядовий законопроект в Раді варто чекати до 16 травня , Тобто якраз до першого засідання після вимушених канікул (офіційно на поточній і на двох наступних тижнях депутати працюють в комітетах і фракціях, а також з виборцями).

Однак на сьогодні немає чіткої впевненості в тому, що законопроект, визріває в надрах Кабміну, вже повністю готовий - раніше урядовці стверджували, що проект пенсійної реформи остаточно не затверджений. Разом з тим, міністр фінансів Олександр Данилюк минулого тижня заявив, що документ повинен був бути узгоджений з МВФ до кінця перебування в країні місії фонду, тобто до великодніх свят.

Минулого тижня пенсійну реформу анонсував прем'єр-міністр Володимир Гройман. Представлений главою уряду план реформи складається з п'яти пунктів. Всі вони, в тій чи іншій мірі, повинні викликати позитивні емоції у українців. Так, за твердженням прем'єра, в рамках реформи будуть підвищені пенсії для 5,6 млн пенсіонерів (з більш ніж 12 млн), оподаткування пенсій буде скасовано, підвищення пенсійного віку не передбачається. Крім того, в уряді сподіваються до 2024 року зробити Пенсійний фонд бездефіцитним, а саму пенсійну систему - справедливою.

Однак з приводу останнього пункту можуть виникнути питання. У зазначених вище даних, які Гройсман опублікував в Facebook, пояснюється, що мова йде про "чіткої залежності розміру пенсії від суми сплачених страхових внесків та тривалості участі в страховій системі". Поки що більше нічого невідомо.

Пенсійний вік або вікова пенсія

МВФ в ході переговорів з українськими чиновниками наполягав на підвищенні пенсійного віку. Зокрема, в якості компромісного називався вік 63 роки, по крайней мере, саме ця цифра фігурувала в попередньому варіанті меморандуму , Копія якого в січні була опублікована в ЗМІ. Представники української влади всіляко намагалися ухилитися від жорстких вікових рамок, і, схоже, їм це вдалося - в остаточному варіанті меморандуму конкретний вік виходу на пенсію відсутня.

Однак наскільки це можна вважати "Перемога"?

Як вже було сказано, український уряд робив усе можливе, щоб піти від самої думки підняття пенсійного віку. Разом з тим, в Кабміні ніколи не приховували (до того ж саме цього вимагає МВФ), що країна не може і далі дотувати Пенсійний фонд, субсидії якого в 2017 році перевищать 150 млрд грн (в 2016 роки були на рівні 143 млрд грн). Власне, на скорочення дефіциту Пенсійного фонду і спрямовані основні зусилля влади.

Ще в кінці минулого року глава Мінсоцполітики Андрій Рева висловився за те, щоб час виходу українців на пенсію було ув'язано зі страховим стажем , В рамках якого здійснюються відрахування так званого єдиного страхового внеску (ЄСВ) до Пенсійного фонду. За словами Реви, якщо у людини до 60 років НЕ буде 20 років страхового стажу, то сподіватися на вихід на пенсію до цього часу йому не варто. Але не біда, заявив міністр, - недостатній стаж можна буде "докупити". Насправді, ідея "покупки" стажу, при всій її дикості, не є настільки вже екзотичною. Так, в сусідній Росії, де, як і в багатьох інших країнах, гостро стоїть проблема старіння населення і, як наслідок, наповнення ресурсної бази для виплати пенсій, уряд вийшов з пропозицією до громадян докуповувати так звані страхові бали , Необхідні їм для отримання страхової пенсії. Підкреслимо, мова йде саме про страхової пенсії, так як соціальна пенсія поки що покладена всім росіянам.

В Україні подібна ідея не знаходить підтримки, в тому числі і серед членів уряду. Так, віце-прем'єр Павло Розенко, в чию сферу відповідальності входить "соціалка", назвав ініціативу покупки страхового стажу абсурдною і заявив, що на засіданнях Кабміну вона не обговорювалася.

В уряді в "пенсійному питанні" Розенко традиційно грає роль доброго поліцейського, а Рева - злого поліцейського. У нинішньому році міністр соцполітики вже встиг "порадувати" українців черговими ініціативами . "Я хочу, щоб кожен отримав те, що він заробив. Якщо ти хочеш отримати пенсію, ти повинен її заробити, а не просто дожити до 60 років ... А ви не платили, в 60 років нічого не отримаєте, будете працювати далі, поки не заробите. Чи не заробите? Тоді взагалі не ходите до нас. Отримувати ви нічого не будете ", - заявив Рева в інтерв'ю виданню Realist .

Павло Розенко, навпаки, не вважає, що пенсійна реформа повинна зводитися до підвищення пенсійного віку і страхового стажу. Віце-прем'єр бачить успіх пенсійної реформи в впровадженні трирівневої системи , В якій, крім солідарної складової, повинні також бути накопичувальний рівень і недержавне пенсійне страхування. "Суть трирівневої системи полягає в тому, щоб пенсія сплачувалася з трьох джерел, а не з одного. І розбивка виплати приблизно могла б виглядати так: 60% пенсії - із солідарної системи, близько 30% - за накопичувальною системою і 10% - виплати з НПФ (недержавні пенсійні фонди) ", - заявив він в одному з недавніх інтерв'ю" апостроф ".

перезріла реформа

Однак далеко не факт, що узгоджений з МВФ проект пенсійної реформи буде містити трирівневу систему. Як вже було сказано, на сьогодні остаточного варіанту немає, і з'явиться він, якщо не будуть допущені випадкові або свідомі витоку, не раніше середини травня.

Непрямим свідченням того, що в пенсійну реформу не знайдеться місця накопичувальній системі, є опублікована на сайті "Економічної правди" стаття глави місії МВФ в Україні Рона ван Родена, в якій він заявляє, що "введення так званої накопичувальної пенсійної системи на додаток до діючої системи ... не матиме особливого сенсу без попереднього виправлення недоліків діючої системи". Які ж способи скорочення дефіциту Пенсійного фонду? На думку ван Родена, цього можна домогтися, зокрема, за рахунок "надання працівникам більшого вибору щодо віку виходу на пенсію в залежності від загальної тривалості трудового стажу - для щодо раннього виходу на пенсію потрібно буде мати більший трудовий стаж - і створення стимулів для продовження трудової діяльності і більш пізнього виходу на пенсію ". Ймовірно, щось подібне буде в очікуваному законопроекті пенсійної реформи.

У зв'язку з цим перспектива впровадження третього рівня пенсійної реформи виглядає ще примарнішими. "У нас поки не відбудеться реформа фінансового ринку, зокрема, недержавних пенсійних фондів та ринків страхування, говорити про те, що у нас відбудеться відкриття третього рівня пенсійної реформи не доводиться. Без реформованого фінансового ринку є велика ймовірність появи великої кількості шахрайських схем, які стосуються недержавного пенсійного страхування, що мінімізує будь-який можливий позитивний ефект пенсійної реформи ", - сказала в коментарі" апостроф "експерт Міжнародного центру перспе єктивні досліджень (МЦПД) Ангела бочі.

В уряді люблять повторювати, що пенсійна реформа потрібна самій Україні більше, ніж МВФ. І в цьому Кабмін справді має рацію. "Пенсійна реформа вже перезріла, так як дефіцит Пенсійного фонду збільшився до 150 млрд грн, особливо це відбувалося за останні два роки (у 2015 році дефіцит становив 95 млрд грн)", - зазначила Ангела бочі.

Наявність колосального дефіциту Пенсійного фонду може створити владі велику проблему на шляху проведення реформи. "Піднімати або не піднімати пенсійний вік - тут залежить від того, чи знайдуть інші компенсатори для того, щоб погасити дефіцит Пенсійного фонду, оскільки при такому дефіциті виходити на таку глобальну реформу може бути проблематично. Потрібно знайти, ніж залатати цю дірку, а потім проводити реформу ", - вважає експерт МЦПД.

Уряд, якщо воно офіційно не хоче підвищувати пенсійний вік, повинен буде знайти якісь компенсатори, тобто, по суті, завуалювати фактичне підвищення пенсійного віку. "Щоб не було політичного ризику, можуть використовувати інші запобіжники, стимули", - зазначила бочі. За її словами, це, зокрема, можуть бути якісь фактори, які будуть стимулювати українців продовжувати працювати після досягнення пенсійного віку. При цьому вона вважає, що влада не ризикнуть залишити громадян зовсім без пенсій, як це загрожує зробити міністр Рева. "Думаю, що такого не буде", - говорить експерт.

В уряді не можуть не розуміти, що прийдешні зміни в пенсійній системі болючими для більшості українців. Тому, поки громадяни не дізналися, що ж їх чекає насправді, їм обіцяють підвищити пенсії. Уже в жовтні. Хоча, за великим рахунком, це не має прямого відношення до тієї самої пенсійної реформи.