1. Ми дізналися про все абсолютно випадково
2. Хто ж придумав небезпечний закон і чи буде він покараний
3. І хто взагалі тоді придумав так здивувався усиновителів, психологів, соціальних працівників і благодійні...
4. Система не псує статистику - значить, вона хороша
5. Аргументи про любов і шанс на нормальне життя, про важливому слові «мама», про сімейні цінності і елементарному...

Якщо закон буде прийнятий в тому вигляді, в якому він є зараз, то це загрожує тим, що кількість дітей в дитячих будинках буде рости. Хто їх буде виховувати? Хто буде їх обіймати, цілувати, вчити зав'язувати шнурки і поправляти ковдру на ніч? Мабуть, Слідчий комітет. Раз вже там є фахівці з написання законів про приймальному батьківство, напевно, і вихователі знайдуться.

Ми дізналися про все абсолютно випадково

В кінці минулого тижня в публічному просторі з'явився документ, нібито створений в надрах Міністерства освіти Російської федерації. Він називається " Проект Федерального Закону про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації з питань захисту прав дітей ».

Ні, законопроект не винесено на громадське обговорення. Ні, його опублікували не для того, щоб дізнатися думку профільних НКО, порадитися з юристами, психологами, професійними прийомними батьками. Ні, нашої думки взагалі не питали. Ми про все взагалі дізналися зовсім випадково.

Катерина Гордєєва. Фото: Анна Данилова

Документ потайки розіслали в регіональні опіки. Він, звичайно, ще законопроект, але вже - директива, керівництво до дії, інструкція, окремі пункти якої з самого верху рекомендовано виконувати.

Так вже було. З « Законом Діми Яковлєва » : Ще до першого читання текст законопроекту розіслали по регіонах, усно рекомендував турботам ніяких іноземних усиновителів з сиротами не знайомі, а документи тих, хто вже знайомий, «пригальмувати і в суд не передавати».

Тоді більше трьохсот російських сиріт з інвалідністю отримали урок подвійного зради, знову втративши шанс кохати і бути коханими, називати когось мамою і татом. Сиротам про людожерські закон, зрозуміло, ніхто нічого пояснювати не став: був шанс і загув.

Ключові місця нинішніх поправок:

• Жорстке обмеження кількості дітей у прийомній сім'ї: якщо законопроект буде прийнятий, то загальна кількість дітей в сім'ї, включаючи прийнятих, не може бути більше трьох. Про те, що найбільш толерантні до ідеї усиновлення саме багатодітні сім'ї - авторам закону, мабуть, ніхто не повідомив.
• Обмеження термінів усиновлення. За ідеєю авторів законопроекту всиновлювати або брати під опіку дитину сім'я має право тільки один раз в році.
• Жорсткість психолого-психіатричної експертизи. Тепер проходити тестування та співбесіди, отримувати висновки психологів зобов'язані не тільки потенційні усиновителі, але і всі їхні близькі та далекі родичі і діти. Законопроект описує також процедуру щорічного психолого-психіатричного огляду прийомну дитину в присутності опіки (такого раніше не було). Всі фахівці, що прочитали законопроект, вже висловилися про те, що пропоновані знімання тестування неадекватні і не можуть показати достовірної картини того, що відбувається в прийомній сім'ї.
• Заборона на вільне переміщення прийомної сім'ї. Тепер сім'я, яка прийняла дитину, не може ні їхати, ні переїжджати звідти, де жила в момент прийняття рішення про усиновлення, без дозволу опіки. Строго стежити за цим по суті, обмеженням свободи переміщень, гарантованої Конституцією, покликана опіка.

Хто ж придумав небезпечний закон і чи буде він покараний

Анонсуючи законопроект, глава нового Міністерства освіти (воно було створено 13 серпня) Ольга Васильєва 15 серпня сказала: «Ми посилимо підбір так званих батьків. Посилимо, здорово посилимо. Дуже посилимо ».

Через кілька днів, на спеціально зібраному брифінгу, Васильєва від Законопроекту відхрестилася: «<...> весь документ цілком, не був узгоджений ні зі мною, ні з міністерством освіти, склад якого формується», - сказала міністр.

І, з одного боку, все зраділи, а з іншого - все заплуталося ще більше. На документі стоїть підпис відповідальної за всі запропоновані нововведення людини. Це Спеціаліст Міністерства освіти і науки (того самого, що тепер стало Міністерством Освіти), відповідальний за розробку і узгодження Законопроекту Яровікова Ольга Вікторівна.

Вона написала обгрунтування поправок, посилаючись на Перелік доручень Президента Володимира Путіна N 913. У відкритих джерелах такого Переліку доручень немає. Що саме доручав Путін, чи правильно його зрозуміла Ольга Вікторівна і чому про це нічого не знає начебто пряма її, Ольги Вікторівни, начальниця Ольга Юріївна Васильєва - незрозуміло.

Сам текст документа підписаний ще однією жінкою, І.І. Романової, вона, як випливає з підпису, працює заступником директора Департаменту державної політики в сфері захисту прав дітей. Департамент цей перш, входив в структуру Міністерства освіти. У зв'язку з перейменуванням та іншими пертурбаціями в Міністерстві, департамент нікуди не подівся: він як і раніше в структурі відомства , Очолюваного Васильєвої.

Чи означає це, що співробітники Ольги Юріївни роблять щось за її спиною? Витікає з незгоди Васильєвої з текстом Законопроекту, що хтось, хто потайки придумував і записував всі ці небезпечні нововведення, буде покараний, а нововведення не пройдуть?

І хто взагалі тоді придумав так здивувався усиновителів, психологів, соціальних працівників і благодійні фонди, що працюють в сфері приймального батьківства поправки?

У документі і про це сказано. Автори посилаються на Слідчий комітет, який ще півроку тому недвозначно натякав на те, що нинішній Закон йому не подобається. «Процедура передачі кинутих дітей і сиріт в сім'ї і контроль за усиновлювачами вимагають перегляду», - заявляла в лютому 2018 го року офіційний представник СК Світлана Петренко.

Слідчий комітет можна зрозуміти. За офіційною статистикою кількість тяжких злочинів (насильство, вбивства) в прийомних сім'ях вище, ніж в кровних, так у всьому світі.

По-перше, тому, що ситуація в прийомних сім'ях складніше, ніж в кровних, по-друге, тому, що все, що відбувається в прийомній сім'ї видно як на долоні: за цим стежать і соцпрацівники, і опіка, і багато хто ще. Випадки ж сімейного насильства в кровної сім'ї найчастіше не виносять, як сміття з хати, на загальне обговорення.

По-друге, наявна статистика лукава. За офіційними даними СК, в 2015 році потерпілими були визнані 142 дитини, які залишилися без піклування батьків. З них 95 осіб - ті, хто живе в прийомній сім'ї, а 47 - знаходяться в «системі». При цьому маються на увазі не тільки випадки сімейного насильства, а й вуличні бійки, нещасні випадки. Всього на сьогоднішній день в Росії 171 тисячу дітей усиновлених і 226 тисяч тих, хто знаходиться під опікою. Тобто, всього - близько 400 тисяч дітей, які змінили дитячий будинок на сім'ю. Виходить, що на 400 тисяч осіб - 95 випадків насильства.

За даними все того ж СК за все той же 2015 рік потерпілими визнано 12000 дітей. Всього в Росії близько 30 мільйонів дітей. Дуже прості математичні операції дають зрозуміти, що в процентному відношенні злочинів, які вчиняються в прийомних сім'ях менше, проте вони - резонансні. І це дуже непокоїть Слідчий комітет.

Система не псує статистику - значить, вона хороша

Як у всьому світі борються з проблемами в прийомних сім'ях? Дуже просто, нарощують ресурс прийомної сім'ї. Привертають більшу кількість соціальних працівників, психологів, допомагають з проблемою адаптації, розвантажують маму, створюють комфортні умови як для прийомної дитини, так і для приймаючої сім'ї.

Як звик боротися з чимось, що дратує, Слідчий комітет? Правильно, заборонами.

На думку СК, якщо в прийомних сім'ях трапляються злочини, то вирішити цю ситуацію дуже просто: треба прийомну сім'ю заборонити. Адже якщо скоротити кількість прийомних дітей, думають в СК, то і кількість злочинів зменшиться.

Аргументи про любов і шанс на нормальне життя, про важливому слові «мама», про сімейні цінності і елементарному умінні заварити чай, так необхідному людині - не діють, це зрозуміло.

Але не діють і цілком математичні аргументи про те, скільки грошей державі економлять прийомні сім'ї: мінімальна сума, що виділяється державою на одну дитину в дитячому будинку в рік - близько одного мільйона рублів. Середня виплата на прийомну дитину, яку отримує сім'я - близько 250 тисяч рублів на рік (максимум в Москві на інваліда може бути більше, а мінімум на усиновленої в якомусь регіоні 0). Економія 750 тисяч рублів на рік. Гроші, які цілком можна було б витратити на адаптацію, супровід, психологів, репетиторів, - так на що завгодно. На дитину і його потреби, на потреби сім'ї, що взяла на себе обов'язок його любити і ростити.

Але і цей аргумент на СК не діє. В існуючій системі державної турботи про сиріт, з усіма її похідними - дитячий будинок, центр сприяння соціальному устрою, психоневрологічний інтернат, що завгодно - Слідчий комітет не бачить нічого протиприродного: ця система не псує статистику. Значить, вона хороша.

Щорічно в Росії з'являється близько 55 тисяч нових дітей-сиріт. Законопроект, ставши Законом, відразу зробить "непрохідними" кандидатами більше половини бажаючих цих дітей усиновити. Стало бути, в системі, при найкращому розкладі, буде осідати по тридцять тисяч «зайвих» сиріт в рік: діти важкі, з фізичними, психіатричними проблемами і ментальними особливостями. Бюджету це принесе приблизно 20 мільярдів додаткового навантаження на рік. Чи думали в Слідчому комітеті, звідки їх брати?

Якщо закон буде прийнятий в тому вигляді, в якому він є зараз, то це загрожує тим, що кількість дітей в дитячих будинках буде рости приблизно на 30 000 сиріт в рік, які за п'ять років перетворяться в 150 тисяч нелюбимих і нікому непотрібних дітей. Ціле місто. Хто їх буде виховувати? Хто буде їх обіймати, цілувати, вчити зав'язувати шнурки і поправляти ковдру на ніч? Мабуть, Слідчий комітет. Раз вже там є фахівці з написання законів про приймальному батьківство, напевно, і вихователі знайдуться.