"За Нижневартовском - майбутнє": Василь Тихонов - про характер міста, нових точках тяжіння і агломерації

"Жити в ньому почесно і відповідально"

Нижньовартовськ - молодий, амбітний місто, за яким майбутнє. Незабаром йому доведеться пережити чергове переродження - в 2019 році місто змінять урбаністи. Глава столиці Самотлора Василь Тихонов упевнений, що агломераційні процеси - не злиття територій, а зближення влади і людей, якісний ривок вперед. Тихонов розповів в інтерв'ю нашим колегам з міської телекомпанії «Сіті - Новини» - скільки триває його робочий день, як буде розвиватися місто, скільки років Нижньовартовську і чому місцевий молокозавод до сих пір не виробляє відомі сорти сиру.

- Василю Володимировичу, а скажіть, скільки тривають ваші робочий день і тиждень?

- Робочий день триває стільки, скільки потрібно. Починається до 8 ранку, а закінчується, коли закінчу всі справи, які намітив. Буває і так, що після 22-ї години додому приходжу. Сім'я звикла. Неможливо бути главою міста рівно в відведений робочий час. Я на зв'язку 24 години на добу. На жаль, як в будь-якому місті іноді бувають надзвичайні ситуації.

- А яким вам бачиться сучасний Нижньовартовськ?

- Це помітний, молодий, творчий місто. Місто майбутнього. Всі показники стратегічного розвитку на найближчі три роки говорять про те, що Нижньовартовськ розвивається і продовжить розвиватися. У нас вже багато років народжуваність перевищує смертність в два рази, щорічний природний приріст населення - 2 тис. Чоловік. Ми продовжуємо добувати нафту, незважаючи на постійні розмови про те, що скоро вона закінчиться. Люди, що працюють в сфері видобутку нафти і газопереробки, в сфері малого та середнього бізнесу будуть забезпечені роботою завжди.

- Історія міста почалася близько 50 років тому. Що треба зробити владі і жителям міста для того, щоб він був привабливим для молодих?

- Місто зароджувався на місці вахтового селища. У людей тоді не було розуміння - на заробітках вони або приїхали назовсім. Сьогодні таких думок вже немає. Нижньовартовськ - місто молодих, і тут живуть, між іншим, найщасливіші люди. Це оцінка самих жителів. І думати про те, що треба їхати з міста, вже не актуально. Зараз ми говоримо вже не тільки про створення гідних житлових умов для проживання наших громадян, а й створення соціальної інфраструктури. Скажу чесно, нашій молоді немає де проводити дозвілля, нам не вистачає по-справжньому видовищних спортивних, культурних заходів. Тому завдання влади - максимально залучаючи населення в цю роботу, створювати такі умови, в яких було б комфортно жити, в тому числі, молоді.

- І що для цього буде зроблено?

- По-перше, ми збираємося в наступному році будувати кванторіум (примітка редакції - це дитячий технопарк з програмами додаткової освіти, які можна розділити на три блоки: дослідження, моделювання та конструювання). Починали ми з чотирьох квантів, зараз їх вже 12. Такий технопарк потрібен молоді. Що стосується розвитку міста, то ще один важливий проект - багатофункціональний спортивний комплекс, де можна буде проводити масштабні спортивні, культурні, освітні заходи на 5 тис. Глядачів. Маючи волейбольний клуб "Самотлор" (примітка редакції - знаменитий волейбольний клуб, який виховав цілу плеяду видатних російських волейболістів) можна і потрібно думати про проведення міжнародних змагань. Туди ж "переїдуть" і наші знамениті, традиційні "Самотлорского ночі" (примітка редакції - фестиваль мистецтв, праці та спорту, святкується з 1976 року). У лютому 2019 р буде схвалений проект реконструкції набережної Обі. Не забуваємо також про створення невеликих парків і скверів, які місту необхідні.

- Під вашим керівництвом в Нижньовартовську помітно скоротилося число чиновників. За яким принципом ви формували команду?

- Така концепція працювала і до мене. У 2017 р підсумками аукціонних торгів ми уклали контракт з Вищою школою економіки для проведення аналізу і вироблення пропозицій щодо вдосконалення нашої роботи. Вони проаналізували стан роботи всередині адміністрації, кількість фахівців, їх функції та повноваження. А потім запропонували варіанти підвищення ефективності нашої діяльності, в тому числі шляхом перерозподілу обов'язків. Ми створили план заходів до 2020 р, над ним працювали 20 наукових співробітників. Згідно з ним, зменшуємо кількість співробітників, перерозподіляємо функції, об'єднуємо департаменти, функції, не властиві адміністрації, виводимо в самостійні організації. Що стосується однодумців, то я підбираю їх, перш за все, виходячи з професійних якостей. Якщо людина - професіонал, готовий, не шкодуючи часу, працювати на благо людей і всього міста, то йому пряма дорога до нас.

- На недавній зустрічі з керівниками ЗМІ ви говорили, що одне з головних завдань сьогодні - вивести на новий рівень роботу зі зверненнями городян. Для чого це вам і наскільки ефективна ця робота?

- Максимально залучити жителів в управління містом - доручення і президента, і губернатора Югри. Головне, щоб люди мали різні можливості для участі в рішенні міських питань. Розуміючи, що сьогодні підвищені вимоги до роботи влади, що громадянам зручніше спілкуватися і отримувати відповіді на хвилюючі їх питань, наприклад, за допомогою Інтернету, ми за прикладом колег з Москви і Тюмені створили портал "Наш Нижньовартовськ". Мета була проста - об'єднати на одному майданчику громадян, небайдужих до питання благоустрою міста. Цьому ресурсу 2 роки і ми продовжуємо його розвивати. В цілому зі зверненнями громадян працюють понад 100 фахівців з різних структур: департаменту ЖКГ, керуючих компаній, управлінь архітектури, екології, земельних ресурсів та муніципального контролю. Що дозволяє оперативно реагувати і усувати зауваження громадян. Щось виходить, щось ми вдосконалюємо. У 2019 р плануємо на базі існуючих структурних підрозділів створити департамент, завдання якого буде «переформатувати» роботу зі зверненнями громадян і в цілому з населенням. За результатами проведеного нами аналізу, 55% звернень в мерію сьогодні йдуть через інтернет. Значить, тут треба вдосконалюватися. Наступний рік стане в цьому сенсі експериментальним.

- Буває так, що про проблеми ви дізнаєтеся не з відповіді підлеглих, а бачите їх своїми очима?

- Звичайно, буває. Постійно. Напередодні гуляв по місту і побачив, що одне з основних місць відпочинку наших жителів - Горобиновий бульвар - погано прибирають від снігу. Можна сказати, взагалі не прибирають. У відповідь реакцій стала заміна підрядника. Я постійно інспектую місто, коли самостійно, коли зі своїми колегами. Головне в управлінні містом - контроль за виконанням прийнятих раніше рішень.

- Багато вартовчан скаржиться на відсутність медицини - зокрема, вкрай складно в місті потрапити, наприклад, до невролога. Від прийому у такого фахівця до обстеження може пройти місяць. Як ви думаєте - можна якось оперативно вирішити проблему?

- Звернення, що стосуються проблем в охороні здоров'я, - другі за чисельністю після питань, пов'язаних з житлово-комунального господарства та благоустрою міста. У мерії в цій сфері, звичайно, повноважень практично немає в силу закону. Але на кожне звернення ми реагуємо. Ми співпрацюємо з окружним департаментом охорони здоров'я. Підписано угоду, згідно з яким, головного лікаря державної лікарні неможливо призначити без узгодження з главою міста.

Допомагаємо вирішувати квартирне питання для фахівців вузького профілю. У березні 2019 р здамо прибутковий будинок на 180 квартир.

Допомагаємо проводити громадські слухання за участю головних лікарів медичних установ і представників громадськості, де можна задати питання, звернути увагу на якусь проблему, зробити зауваження по роботі.

- Сама хвора тема для міста і регіону - лікарня-довгобуд. Нам під силу ви вплинути на її зведення, і що для цього зроблено?

- В рамках проектного управління я - куратор лікарні, але учасників будівництва дуже багато, і його закінчення залежить від кожного з них. Упевнений, що друга і третя черги будуть завершені достроково. Третя черга - будівництво котельні - спізнюється, але її взагалі немає сенсу вводити зараз. Мені не зрозуміло, чому вона взагалі включена в графік. За фактом, в даний момент вона не потрібна. Термін закінчення будівництва другої черги з безліччю корпусів - орієнтовно кінець 2019 р кошти з бюджету округу виділені в повному обсязі.

Що стосується замороженої сьогодні першої черги , (Прим. Редакції - в першу чергу лікарні входять: корпус А (центральна будівля), Б (будівля відразу за центральним), Е (хозблок), а також гараж та цех утилізації медичних відходів) пройшли торги, йде боротьба між двома компаніями. Одна з компаній за підсумками аукціону звернулася у Федеральну антимонопольну службу. Чекаємо, хто переможе. Цей підрядник і продовжить зводити лікарню.

- Ви якось сказали, що для Нижньовартовська вже можна замислюватися про масштабні кардинальних перетвореннях міського простору і навіть хотіли б залучити науку до цієї справи. А які урбаністичні інститути, може бути, вже працюють з нами?

- Інститут територіального планування «ГРАД», з якими ми зараз укладаємо контракт на розробку концепції просторового розвитку міста, в рамках якої буде опрацьований механізм реновації житлового фонду (в Державній Думі розглядається законопроект, що дозволяє реалізовувати даний механізм в регіонах). Треба зрозуміти, скільки взагалі нам треба будувати житла. Тут потрібен науковий підхід. Чи не силами адміністрації вважати, а запросити професіоналів, які на підставі статистичних даних доведуть: зростання населення, а ось скільки потрібно будувати квадратних метрів житла, щоб зберегти його затребуваність.

Крім того, є ж проект концепції просторового розвитку Росії. Дуже цікаві рішення в плані розвитку територій там прописані. Зокрема, агломераційні (примітка редакції - агломерація - це закономірний процес об'єднання населених пунктів навколо великих міст). Підкреслю, агломерація, це не поглинання територій, це міжмуніципальне співробітництво. Наприклад, зі створення високошвидкісних автомагістралей між містами, будівництва міжнародного аеропорту, також розрахованого на жителів кількох муніципалітетів і так далі. Подібний досвід є, зокрема, в Томську, в Челябінській області. Думаю, він буде відсилати якраз до міст і регіонів. Сьогодні науковим співтовариством розглядається законотворча ініціатива "Про агломерації".

- Василю Володимировичу, ви як вартовчанін не можете не знати, що городяни вважають - в Сургуті продукти смачніше і дешевше. Ваш коментар - чому?

- По порядку. У Нижньовартовську проводиться чимало продукції, яку на експорт відправляють, я вже не кажу про інші міста Росії. Це риба, ковбасні вироби, дикороси. Що стосується привізних, то я сумніваюся, що продукти на прилавках магазинів Сургута сильно відрізняються від тих, що продаються в наших торгових точках. Хоча погоджуся з вами, що в нашому місті повинна бути більш якісна продукція і більш широкий асортимент. Я доручив попрацювати над цим питанням начальнику управління з розвитку промисловості і підприємництва.

Чому ми самі не можемо з достатньою інтенсивністю розвивати свою харчову промисловість? Тому що у нас собівартість вище. Наприклад, Нижневартовский молокозавод по капіталовкладенню і собівартості продукції набагато дорожче, ніж аналогічне підприємство, наприклад, на півдні Тюменської області. Не тільки тому, що сюди дорожче довезти сировину і воно тут стоїть більше, але і через те, що під час виробництва витрачається більше ресурсів - тепло, електроенергія - все вище за вартістю, навіть оплата праці працівників. Тому для підприємців легше завезти готову продукцію, ніж вкладати великі кошти у виробництво власної.

Однак, разом з урядом округу ми як і раніше намагаємося стимулювати місцевого товаровиробника. Пропонуємо фінансову підтримку за двома програмами. Тільки по одній з них в 2018 році підприємцям в цілому виділено понад 171 млн рублей.80 підприємств отримали підтримку різної спрямованості.

Були плани допомогти у відкритті провадження лінійки місцевих сирів на нашому молокозаводі, але необхідно прораховувати економічну доцільність і, звичайно, орієнтуватися на попит населення.

- Ми з вами розуміємо, що Нижньовартовськ - норовливий за характером місто. Чи вистачає вам повноважень їм керувати або хотілося б їх розширити?

- Примхливий, гордий. Втім, по-іншому ніяк. Це місто першовідкривачів. У нас дуже амбітна молодь. Молоді люди знають, чого хочуть. У Нижньовартовську жити почесно і відповідально. Повноважень? В принципі, вистачає. У нас дуже налагоджена співпраця з окружними структурами.

- Як тепер кажуть, крайній питання. А Ви коли-небудь пошкодували про те, що в кінці 1980-их приїхали в Нижньовартовськ?

- Ніколи! Нижньовартовськ - місто молодих і впевнених, жити в ньому комфортно. За ним - майбутнє.