Державні і муніципальні фінанси

Державні і муніципальні фінанси - це фінансові відносини, які виникають в процесі розподілу в зв'язку з формуванням грошових коштів у органів державної влади і місцевого самоврядування та їх витрачання на задоволення соціальних потреб суспільства, забезпечення безперебійної роботи економіки, фінансування національної оборони та інших витрат держави і муніципальних утворень.

Особливе призначення в фінансовій системі приділяється державним і муніципальних фінансів , Даний факт обумовлений їх своєрідними функціями - постачати органів державної влади та місцевого самоврядування фінансовими ресурсами, необхідної для безперебійної роботи. За допомогою цих фінансів органи місцевого самоврядування здійснюють регулювання соціальних процесів, впливають на багато галузей економіки і розгладження відмінностей в соціальних рівнях окремих територій.

На організацію державних і муніципальних фінансів впливає ряд факторів.

• Форма державного устрою. Наприклад, для унітарних форм, характерна більш висока ступінь концентрації фінансових ресурсів у порівнянні з федеративною державою.
• Особливості адміністративно-територіального устрою держави, яка проявляється в функціонування одних суб'єктів федерації в складі інших суб'єктів. Згідно Російської конституції, суб'єктами РФ є краю і області. Відповідно формування фінансових ресурсів таких суб'єктів, здійснюється в умовах розмежування повноважень з федеральним центром. При цьому пропорції зарахування доходів до бюджетів різних рівнів здатні регулюватися як федеральним законом, так і угодами між органами державної влади.
• Особливий статус окремих територіальних утворень. Так наприклад, деякі унітарні держави такі як Італія, Іспанія та ін., Включають в свій склад автономії, ті органи влади, які мають більш серйозні права, ніж органи влади інших адміністративно-територіальних одиниць держав.

Принципи рівноправності суб'єктів, які закріплені в статті 5 Конституції Російської Федерації, не передбачає відмінностей в обсязі повноважень, покладених на органи влади республік, країв, автономних округів, міст федерального призначення. У свою чергу, для муніципальних утворень законодавство передбачило можливість встановлення особливого режиму функціонування.

Бюджети формуються органами державної влади різного рівня та органами місцевого самоврядування для фінансового забезпечення багатьох завдань і функцій. За допомогою коштів бюджетів забезпечуються багато процесів: соціальні, економічні, розвиток науково-технічного прогресу та ін. Освіта позабюджетних фондів пов'язане, перш за все, з появою потреби у державної влади і місцевого самоврядування в значних обсягах. За допомогою позабюджетних фондів забезпечується фінансування таких заходів за рахунок призначених коштів, які використовуються за цільовим призначенням.

Фінансові ресурси, що утворюються в формі бюджетів та позабюджетних фондів - це доходи, накопичення, які знаходяться у державній та муніципальній власності, призначених для вирішення питань, віднесених до їх компетенції.

Державні і муніципальні доходи

Державні доходи являють собою грошові кошти, що зараховуються до бюджетів різних рівнів на підставу чинного законодавства.

При цьому дані кошти, які нараховуються до бюджетів відповідних рівнів, представляють собою доходи бюджетів у вигляді грошових коштів, що надходять до державних позабюджетних фондів.

Муніципальні доходи - це грошові кошти, зараховані до бюджетів муніципальних утворень, у відповідність з рішеннями органів місцевого самоврядування та законодавством державної влади.

Мобілізація доходів до бюджетів різних рівнів здійснюється за рахунок податкових надходжень, неподаткових та безоплатних перерахувань. Найбільша частка надходжень припадає на податкові нарахування.

Фінансування видаткової частини бюджетів, здійснюються за рахунок надходжень з джерел, призначених для балансування дефіциту бюджету. Фінансування дефіциту бюджету відбувається з залучених коштів, у формі позики, за допомогою розміщення державних цінних паперів і отриманих кредитів. Грошові накопичення органів державної влади та місцевого самоврядування утворюється за рахунок надходжень поточного фінансового року.

Ці накопичення проявляються в залишках коштів на рахунках бюджетів на початок року. ВВП є джерелом формування державних фінансових ресурсів, також такими джерелами є надходження від зовнішньоекономічної діяльності і частини національного багатства, наприклад, доходи від продажу землі, нематеріальних активів та ін.

Використання фінансових ресурсів проявляється у вигляді державних і муніципальних витрат.

Державні витрати являють собою грошові кошти, що направляються державою з бюджетів певних рівнів на фінансове забезпечення, накладених функцій і завдань.

Муніципальні витрати - це ті ж кошти, що направляються з бюджетів відповідних рівнів на вирішення проблем місцевого призначення.