1. Британія і біженці
2. Що буде після Брекзіта
3. Чи є шанс у росіян і жителів сусідніх країн
4. Відео: табір біженців в Кале
5. Таблиця: суми щотижневих виплат допомоги
6. Відео: статус політичного біженця в Англії
7. Крок за кроком до заповітної мети
8. запит притулку
9. Відео: екстрадиція і отримання статусу біженця
10. Розміщення на період очікування
11. Результати рішення і наслідки
12. Відео: Шматко отримав статус біженця
13. Іммігранти діляться досвідом беженства

Великобританія по праву вважається одним із стовпів демократії в усьому світі, в ній не тільки поважають права людини, а й вибудувана система державного захисту цих прав. Звідки б не прибув переселенець, він знайде розуміння і притулок. Його уважно вислухають і нададуть все, що належить за законом. Тому багато біженців прагнуть потрапити саме до Великобританії і її столицю Лондон.

Британія і біженці

На тлі європейської кризи, викликаного напливом біженців з країн Північної Африки, Сирії, Іраку та Афганістану, Великобританія виглядає островом благополуччя в прямому і переносному сенсі.

За даними Бюро національної статистики Сполученого Королівства , На територію Британії з березня 2016 по березень 2017 року в'їхали 246 тисяч чоловік зі всього світу. Більш «свіжа» статистика поки невідома.

Якщо брати ЄС, то найбільше вимушених переселенців взяли Німеччина, Швеція, Франція, Італія і Австрія. На частку Британії припадає 3% європейського потоку біженців, приблизно стільки ж приймають Бельгія або Швейцарія.

Для біженців висадка на морське узбережжя здається кращим шансом на отримання статусу

Що буде після Брекзіта

23 червня 2016 року більшість британців проголосували за вихід з ЄС (Великобританія повинна буде покинути склад об'єднання 29 березня 2019 року). Несподіваний результат породив політичний термін - Брекзіт (Britain + exit, в перекладі: вихід по-британськи). І відразу виникло багато питань. Один з них: а як же біженці, що з ними буде? Чи стане Брекзіт непереборною перешкодою для вихідців з наступних країн:

• Еритрея;
• Судан;
• Іран;
• Сирія;
• Пакистан.

Мігранти з перерахованих держав складають більшість прохачів політичного притулку в Англії. Важко робити які-небудь прогнози, адже розлучення з ЄС не буде одномоментним. Процес розтягнеться на роки, а Британія відома своїм традиціоналізмом. Основа стабільності в ній - правозастосовна практика, яка не схильна до різких змін.

З самим Брекзітом не все однозначно. Шотландці та північноірландці не підтримали вихід, і у них є автономні права. Це в російській мові Англія і Великобританія часто виступають синонімами. Насправді повна назва країни Сполучене королівство Великої Британії та Північної Ірландії. Географічно Anglia - графство на сході Британії, і воно дало ім'я королівству England, яке увійшло в російську мову під тією ж назвою - Англія. У російськомовній літературі іноді виникає плутанина, географічні терміни змішуються або використовуються некоректно, що призводить до спотворення сенсу.

Чи є шанс у росіян і жителів сусідніх країн

Громадяни Росії та СНД складають незначну частку серед біженців в Британії. За останні п'ять років в середньому 70 росіян отримували статус біженця щорічно, це в основному покинули Чечню та інші північнокавказькі республіки. Переселенців з СНД і того менше. Тут немає дискримінації. Причин багато, можна виділити дві основні:

1. Біженці осідають в інших країнах, до яких історично тяжіють.
2. На тлі Північної Африки і Близького Сходу, РФ і республіки СНД виглядають цілком благополучними. Заявникам важко довести переслідування за релігійними, расовими, національними або політичних мотивів.

Крім того, будь-яким категоріям іммігрантів нелегко потрапити до Великобританії. Вона відокремлена від материка морями і протоками. Без документів і без візи неможливо пройти реєстрацію, щоб піднятися на борт літака або пасажирського порома. Є сміливці, які проникають, зачаївшись в автомобільній фурі, або перетинають Ла-Манш пішки через підводного тунель, але такий ризикований спосіб можна рекомендувати для масової імміграції.

Відео: табір біженців в Кале

Чому біженці хочуть потрапити до Великобританії

Біженцями займається The National Asylum Support Service (NASS) - Національна служба надання притулку. Це підрозділ UK Border Agency (UKBA) - Прикордонного агентства Великобританії, яке підпорядковується Міністерству внутрішніх справ (The Home Office).

Прикордонний контроль - місце, де можна заявити про бажання стати біженцем

У телевізійних новинах не раз показували драматичні сюжети з табору біженців в Кале, куди стікалися шукачі кращої долі, які мріють потрапити до Британії. Репортери дивувалися, яка сила жене іммігрантів через протоку, адже вони вже у Франції, де досить високий рівень підтримки вимушених переселенців. Їм відповідали прямо, без натяків: Великобританія надає набагато кращі умови, а статус біженця отримати простіше.

Знаменитий табір в Кале, з якого тисячі мігрантів перебралися через протоку Ла-Манш до Англії

Таблиця: суми щотижневих виплат допомоги

недоліки статусу

Як то кажуть, і на сонці бувають плями. Після всіх поневірянь іммігрант потрапляє до Британії і перебуває деякий час в ейфорії. Однак незабаром він починає відчувати всі недоліки свого статусу. Правила надання притулку дуже суворі, порушення призводять до депортації. Бюрократична машина працює повільно, очікування розтягується на місяці, а то й на роки. І весь цей час заявник може тільки гадати, дадуть йому ВНЖ чи ні. Біженці, які отримали як позитивний, так і негативний досвід, вказують на такі проблеми:

1. Проживання в некомфортною, чужорідної середовищі, в оточенні біженців з інших країн. Обстановка може бути недружньої, враховуючи малу кількість вихідців з РФ і СНД.
2. Обмеженість пересування. Біженець фактично прив'язаний до табору або готелю, виділеного під житло для переселенців. Якщо у поліції з'являється впевненість, що заявник отримає відмову, його можуть затримати і перевести на інший режим утримання.
3. Недолік грошових коштів. Життя в Англії дорога, посібники ледь вистачає на найнеобхідніше.
4. Можливість втрати статусу і депортація, якщо співробітники NASS прийдуть до висновку, що ситуація в країні, звідки прибув заявник, змінилася на краще і не представляє небезпеки для біженця.
5. Проблеми возз'єднання з сім'єю. Якщо людина в'їхав один, під час вирішення питання про надання притулку родичів можуть до нього не впустити.

Скарги на клімат і труднощі мовного спілкування не виглядають істотними, але для біженців з деяких країн і такі умови здавалися нестерпними, включаючи незвичну їжу, англійську манірність і лівосторонній рух.

Відео: статус політичного біженця в Англії

Підстави для надання притулку

Підставою для визнання біженцем є відповідність заявника статусу згідно зі статтею 1, параграф А, п.2 Конвенції ООН. Тобто бути особою, яка:

• має цілком обгрунтовані побоювання стати жертвою переслідувань за ознаками:
  • раси,
  • віросповідання,
  • громадянства,
  • приналежності до певної соціальної групи,
  • політичних переконань.
• + Знаходиться за межами країни своєї громадянської належності та не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися таким захистом внаслідок таких побоювань;
• або не маючи певного громадянства і перебуваючи за межами країни свого колишнього місця проживання в результаті подібних подій, не може чи не бажає повернутися до неї внаслідок таких побоювань.

Подавати заяву може будь-яка людина, немає ніякої дискримінації. Кожного вислухають, візьмуть до розгляду свідоцтва. Якщо докази виявляться вагомими і переконливими, заявник отримає статус.

Британське імміграційне законодавство детально викладено і знаходиться в відкритому доступі . Плануючи переїзд і заяву на беженство, слід ознайомитися з основними положеннями.

Крок за кроком до заповітної мети

Принципової різниці отримання статусу біженця в Англії, Шотландії, Уельсі, Північній Ірландії немає. Закони єдині для всіх регіонів. Можливі деякі відмінності в розміщенні, умови проживання, надання підтримки, в роботі громадських та благодійних організацій і ставлення до приїжджим з боку місцевого населення.

запит притулку

Неможливо запросити притулок, перебуваючи поза межами Британії. Це положення суперечить Конвенції ООН про статус біженців , Що викликає обґрунтовану критику міжнародної громадськості. Проте 20.09.2011 оприлюднено положення про ненадання беженства заявникам з-за кордону ( Policy on applications from abroad ). Документ короткий, об'ємом в один абзац, але він знімає всі питання. Не треба втрачати час на звернення до посольства. Потрібно потрапити до Британії будь-яким способом і як можна швидше звернутися до офіцера прикордонного контролю, щоб заявити себе біженцем.

Якщо в паспорті буде діюча віза держави, через яке людина в'їхав до Британії, велика ймовірність того, що після інтерв'ю його відправлять назад або на батьківщину, або в країну, яка видала візу.

Англійські закони не дозволяють прикордоннику проігнорувати прохання. Заявника проводять в транзитне приміщення, де запропонують їжу і питво, після чого почнеться процес розгляду заяви.

Офіцер прикордонного контролю першим вислухає біженця і проводить його в кімнату очікування

Пройде кілька годин очікування, прикордонні служби вивчать документи, перевірять заявника по базах даних і підберуть тимчасове житло, куди його доставлять і проведуть інструктаж. Якщо біженець не говорить по-англійськи, йому нададуть безкоштовного перекладача.

Інший варіант - безпосередньо звернутися в NASS. Заява візьмуть, і порядок розгляду буде такою ж. А ось шанси виявляться гіршими. Людина, що волає про допомогу негайно після прибуття, викликає більше довіри, ніж той, хто в'їхав, пожив і вирішив, що ця країна йому підходить.

Відео: екстрадиція і отримання статусу біженця

Проходження інтерв'ю

Деякий час по тому відбудеться зустріч з адвокатом, який буде вести справу і готувати заявника до інтерв'ю з офіцером МВС. Інтерв'ю - це свого роду момент істини для претендента на беженство. Буде зустріч з професіоналом, який володіє різними методиками співбесіди. Його головне завдання - зібрати якомога більше відомостей, усних і документальних, і виявити серед них розбіжності і протиріччя. Протокол першого інтерв'ю стане основою для подальшої роботи імміграційних служб і прийняття ними рішення.

Англійські закони не виділяють політичних біженців в окрему категорію. Для них важливий факт переслідування людини на батьківщині. Заявник повинен готуватися до інтерв'ю ще до прибуття до Британії і зібрати якомога більше свідчень, що підтверджують його слова. Це не тільки документи. Тим більше що немає єдиного переліку, якщо брати аналогії заяв на імміграційну візу. Можна використовувати фото, аудіо та відеозаписи, сторінки в соцмережах, особисту переписку, копії матеріалів мас-медіа. Все може піти в справу і буде розглянуто.

Як правило, офіцер, який проводить інтерв'ю, і перекладач налаштовані доброзичливо до заявника. Але якщо виникає відчуття упередженості і побоювання, що в протокол заносять відомості, які знижують шанси на беженство, рекомендується заявити про некоректне перекладі і незгоду з даними в протоколі, після чого відмовитися підписувати що-небудь. Співбесіда буде зірвано, призначать іншого. Чи підвищить це шанси претенденту, сказати неможливо, кожен випадок індивідуальний, але можна затягнути час, використовуючи перерву для більш якісної підготовки до наступного інтерв'ю.

Зрив співбесіди - крайній захід. Не треба нею зловживати, використовуючи більш ніж один раз.

Протокол співбесіди і всі докладені документи відправлять для подальшого вивчення. У заявника залишаться копії, включаючи аудіозапис інтерв'ю, і почнеться період очікування того, як вирішиться доля. Не виключені повторні співбесіди і слухання в суді.

Розміщення на період очікування

Поки йде розгляд, а воно може розтягнутися на довгі роки, заявнику надається місце для проживання. Єдиного стандарту немає. Щасливчики потрапляли в готель, кому не пощастило - в табори, де режим буває близький до тюремного. Особу заявника вивчається, якщо він викликає довіру, і його шанси на статус вважаються високими, умови проживання будуть поліпшуватися. В іншому випадку ситуація може виявитися не на користь заявника, і його переведуть на фаст-трек (fast trek) - прискорену процедуру, при якій поліція впевнена, що питання вирішиться швидко і найімовірніше призведе до депортації заявника. Потрапили на фаст-трек зазвичай обмежені в правах на переміщення.

Британія готова допомагати стражденним і гнаним, але не хоче брати на себе турботи про тих, кого цікавить життя в суспільстві високого добробуту за рахунок платників податків.

Навіть якщо заявник забезпечена людина, поки його прохання розглядається, йому не доведеться ні за що платити. Ніяких зборів або зборів. Все безкоштовно. Більш того, іммігранту призначать невелику допомогу.

Активісти і правозахисники виступають за прийом біженців в Британії

Поки йде розгляд питання про надання ВНЖ, іммігрант позбавлений права на працю. Але якщо протягом 6 місяців відповіді не отримано, це право у нього з'являється. Він може подати заяву в поліцію і оформити дозвіл на працевлаштування. Постійний дохід з офіційного робочого місця збільшує шанси на отримання ВНЖ.

Результати рішення і наслідки

Рішення про статус прийме NASS. Попереду три варіанти:

1. Статус біженця з правом постійного проживання (Indefinite leave to Remain) - це фактично ПМЖ. Можна працювати і перевезти до себе сім'ю. Перший раз дають на п'ять років.
2. Статус іммігранта з винятковими правами на проживання в Британії строком на рік. У нашій класифікації це ВНЖ. Після закінчення року заяву знову розглянуть, і якщо не знайдуть причин для депортації, а умови на батьківщині заявника не зміняться, то оформлять трирічну ПМЖ.
3. Відмова в ВНЖ і пропозиція залишити країну добровільно.

Найбільшою помилкою при відмові буде втеча і перехід на нелегальне становище. Британська судова система дозволяє відмовників відстоювати свої права всіма законними методами. Нелегал ставить себе поза законом і поза захисту.

Відмова призведе до повернення заявника на батьківщину або в країну, з якої він прибув. Звідси виникає цікава ідея: нічого не пред'являти, навпаки, знищити всі документи і давати тільки усні свідчення. Така практика популярна серед вихідців з Північної Африки. Заявник живе в біженському таборі на держзабезпеченні, користується підтримкою благодійних організацій, поки влада тщатся з'ясувати його ідентичність і країну походження.

Навряд чи подібне можна порадити біженцям з РФ і СНД. Особливо після того як біометрія стала застосовуватися при видачі паспортів та оформлення віз. Крім того, з'явилися програми розпізнавання осіб, і ці методики постійно удосконалюються. Пошук серед фотографій в соцмережах і по записах камер відеоспостережень допоможе швидко виявити особу заявника, який втратив документи.

Факт отримання ВНЖ / ПМЖ не повинен розслабляти. На батьківщині біженця можуть відбутися зміни, загальна ситуація покращиться і NASS вважатиме, що підстав для беженства немає. Найкраща стратегія - зміна статусу через працевлаштування, бізнес, шлюб.

Відео: Шматко отримав статус біженця

процедура апеляції

Британська юриспруденція дуже складна і заснована на прецедентному праві. При відмові у біженця залишається право на оскарження, але йому потрібна допомога адвоката. Якщо під час слухань про статус біженця заявнику все діставалося дарма, то при подачі апеляції потрібно сплатити мито і, швидше за все, послуги юриста. Правозахисні та благодійні організації надають підтримку, в тому числі юридичну, але їх можливості обмежені.

Мотивовану відмову прийде поштою у вигляді докладного листа з додатками та інструкціями для подальших дій. На жаль, не всі випадки підлягають оскарженню. Все дуже індивідуально. Якщо право на оскарження є, то з дати відправлення листа почнеться відлік терміну на апеляцію. Він становить 10 робочих днів.

Подавати апеляцію можна онлайн і на цьому ж порталі сплатити мито.

Слухання проводяться в Суді першого рівня, що входить в Палату з питань імміграції та надання притулку. Процедура формалізована і може проводитися по телефону без заявника, але з обов'язковою участю його законних представників. Основним документом є заповнений бланк IAFT-1 Appeal against an In Country Decision (апеляція проти рішення, прийнятого в країні).

70% відмовників подають на апеляцію, з них тільки 28% отримують схвалення і статус біженця

При постанові суду не на користь заявника негайна депортація не буде. У біженця залишається можливість подавати апеляцію до судів наступних інстанцій аж до Верховного Королівського та Європейського суду з прав людини в Страсбурзі.

Іммігранти діляться досвідом беженства

Біженство складне явище у всьому різноманітті людських проблем. В отриманні статусу біженця немає єдиної методики або рецептів, що дають гарантії. Але якщо людина не лукавить, і дійсно обмежена у своїх правах на батьківщині, то він буде визнаний біженцем, отримає дах, зміст і допомогу в адаптації.

Подання, что беженство - це частка знедолення и малозабезпеченіх, справедливо лишь частково. Закони Британії Нікого НЕ діскрімінують за майновий ознакою. Важливий факт переслідування і небезпеки повернення на батьківщину. А людині із засобами легше отримати кваліфіковану допомогу юристів. Ось чому чимало забезпечених вихідців з Росії і республік СНД отримали статус політбіженців на британських островах в останні роки.