1. Прогули та інші промахи парламентаріїв
2. Чи всі так просто з оцінкою нардепів

Верховна Рада. Фото: AFP

За даними досліджень, 81% українців не довіряє Верховній Раді. Але це не єдина проблема нинішнього парламенту. Серед основних експерти виділяють те, що народні обранці просто прогулюють пленарні засідання . А деякі з них, навіть якщо і є в залі, ігнорують голосування.
Втім, на думку CEO і головного редактора VoxUkraine Бориса Давиденко, головна проблема нинішнього парламенту - низька довіра українців.

"У Верховній Раді України є багато проблем, але одна здається нам дуже важливою, фундаментальної. У цієї фінансової інституції дуже низька довіра українців. За останніми даними Центру Разумкова, 81% українців не довіряє Верховній Раді", - говорить Давиденко.

За його словами, причин цього багато, але сфокусуватися вирішили на одній, а саме на те, що немає чітких критеріїв оцінки роботи парламенту. У зв'язку з цим VoxUkraine сконцентрувався на аналізі того, як депутати голосують за реформаторські закони. Результатом дослідження став проект "КПД депутата" , За допомогою якого і можна перевірити ефективність того чи іншого народного обранця для проведення реформ. Для оцінки було розроблено Індекс підтримки реформ (ІПР), який показує, наскільки важливим є внесок кожного нардепа в прийняття 230 реформаторських і 8 антиреформаторські законів.
Лідером в загальному рейтингу став народний депутат від БПП Іван Спориш. Його ІРП - 96%. Він пропустив 2% засідань і більше голосував за закони про децентралізацію, регулюванні бізнесу і енергетичної незалежності.

"У першій десятці є тільки депутати від" Народного фронту "і БПП. І це логічно і зрозуміло. Без коаліції депутатів неможливо прийняти жодного закону", - Борис Давиденко.

Також всі цих депутатів об'єднує і те, що вони не медійні особистості, але дуже дисципліновані в питанні роботи в Раді, зазначив Давиденко.

В кінці рейтингу виявився позафракційний нардеп Сергій Клюєв. Його ІПР - 0%, він не проголосував ні за один закон і пропустив 94% засідань Верховної Ради.

Прогули та інші промахи парламентаріїв

На думку народного депутата від БПП Григорія Шверк, головна проблема нинішнього парламенту все ж відвідуваність. Решта проблем, в тому числі і кнопкодавство, - похідні від неї, вважає нардеп. За словами Шверк, час від часу цим питанням займаються керівники фракцій, влаштовуючи "мобілізацію" - збираючи достатню кількість депутатів в залі, щоб той чи інший проект закону міг набрати необхідну кількість голосів. Однак, зазвичай це відбувається при розгляді масштабних проектів законів, наприклад, медичної реформи, зазначає Шверк.

У той же час, нардеп відзначає і низький рівень довіри і поваги до Верховної Ради.

"Проблема в тому, що можна ставитися погано або критично до конкретного депутату або будь-якої фракції, але інституція, яка називається Верховною Радою України, в країні з парламентсько-президентською формою управління, має володіти повагою", - зазначив Шверк.

Ще одна проблема українського парламенту в тому, що народні депутати подають в рази більше законопроектів, ніж парламент здатний розглянути, вважає почесний президент Київської школи економіки Тимофій Милованов. Також у українського парламенту бракує зворотного зв'язку з виборцями, відзначає він.

"Припустимо, у нас всі депутати хороші. Але якщо вони не встигають прочитати те, за що вони голосують, і розібратися, то очікувати якісних результатів не можна. А якщо вони не всі" хороші ", якщо є погані і хороші сили, які маніпулюють, то зрозуміло, що в цьому хаосі, коли ми надамо 6 тисяч мільйонів поправок до якогось законопроекту, і в усьому цьому потрібно розібратися, то там щось "проштовхне" або "не проштовхне". і тоді люди, які контролюють регламент - що поставити, що прийняти - отримають владу, яку вони не повинні отримувати демократії, тому що це повинні народні обранці вирішувати. Проблема в тому, що вони перевантажені і зворотний зв'язок слабка ", - зазначив Милованов.

Нагадаємо, в листопаді Комітет виборців України (КВУ) в рамках проекту "Дослівно" визначив ТОП-10 народних депутатів, які ігнорують голосування у Верховній Раді . В цілому, за даними КВУ, 188 народних депутатів пропустили половину голосувань за три роки. 43 з них пропустили 90% голосувань. Відповідно до ст. 24 Закону України "Про статус народного депутата", почастішавши голосуваннях Верховної Ради є такий же обов'язком народних депутатів, як і відвідування пленарних засідань і робота в комітеті, відзначають в КВУ.

Станом на кінець літа, за сім місяців 2017 року прогульників оштрафували на 3,5 млн грн . За словами спікера парламенту Андрія Парубія, ситуація з прогулами покращилася саме завдяки цим штрафів, а також публікації прізвищ нардепів, які ігнорують свою роботу.

"Коли я очолив парламент, ця проблема стояла дуже гостро, зараз ситуація сильно змінилася. Проблема залишилася, але вона більше не загрожує нормальній роботі ВР, - розповідав недавно Парубій, - Думаю, ми цього домоглися завдяки штрафам і публікації прізвищ прогульників. На штрафах заощадили близько 3 мільйонів гривень ".

Глава Верховної Ради відзначав, що найважчим днем ​​для голосувань є п'ятниця. "У цей день ми проводимо годину уряду, зачитуємо депутатські запити, потім один годину присвячуємо виступів з трибуни. Так що ще раз підкреслю: повністю проблему з відвідуваністю ми не вирішили, але вона вже менш гостра", - заявив Парубій.

Чи всі так просто з оцінкою нардепів

У той же час, експерти кажуть, що оцінка роботи депутата - справа не така проста і однозначна. Так, політолог Володимир Фесенко вважає, що тут є свою нюанси: "З одного боку, я думаю, що це правильна справа - оцінювати результати діяльності окремих парламентаріїв, окремих політичних сил, і такі проекти, наскільки я знаю, здійснюються різними аналітичними центрами, в зокрема, ОПОРА. Але, розумієте, це дещо спрощений підхід. Коли використовуються кількісні критерії, то до уваги береться іноді, припустимо, вплив депутатів окремих парламентських комітетів ".

"З точки зору результативності внесок депутатів від правлячої коаліції буде вище, ніж у опозиційних депутатів. Хоча співвідношення і відвідування парламенту, і участі в голосуваннях, висунення тих чи інших законодавчих проектів сукупність критеріїв, звичайно ж, можуть використовуватися для оцінки діяльності депутатів. Але я противник того, щоб на основі цих критеріїв робити такі висновки - хто краще, хто гірше, хто найбільш корисний. Наприклад, у одного депутата може бути менш політичних ініціатив, але зате вони будуть значно більші, бо леї вагомі. А є депутати, які перед своїми виборцями проявляють себе кількістю пропонованих проектів. І часто їх якість не найкраще. Це навіть іноді буває таким політичним спамом. І потім, я думаю потрібно йти від зворотного - обчислювати, наприклад, депутатів "прогульників ", - зазначає Фесенко.

А політолог Олександр Палій зазначає, що найважливішим аспектом питання є те, яких нардепів обирають в парламент.

"Чесно кажучи, треба обирати в першу чергу" хороших "депутатів - можуть вони там битися, плюватися, робити те, що може робити звичайний хуліган, або вони все ж здатні на щось більше? Тобто уважно придивлятися до законодавчих ініціатив , до корупції, до способу життя того чи іншого депутата. Ну а, чесно кажучи, вимірювати кількісно ефективність дії - це не завжди правильно. Тому що буває, що депутат висуне якусь геніальну законодавчу ініціативу, яка об'єднає всіх, і це буде дійсно великий п орив. А з іншого боку, він може зареєструвати величезна кількість якогось законодавчого спаму, і толку від цього мало ", - говорить він.

Політолог також навів приклади того, як ці питання вирішують в інших країнах.

"Ось, наприклад, як з цим борються в парламентах розвинених країн - вони просто забороняють депутатам самостійно реєструвати законопроекти. У них існують тільки законопроекти від уряду і законопроекти від опозиції. Тобто сам по собі депутат, що не заручившись підтримкою фракції або якого- то великої кількості депутатів, не може подавати цей законопроект. Тому що у нас витрачається час на розгляд якийсь нісенітниці. Зараз, наприклад, якийсь депутат подає лобістський законопроект, а фракція його говорить - а ми не знаємо, ч то це, це він сам від себе. А тоді вони будуть все причетні до такого брутального і негарному лобіювання. І, звичайно, будуть остерігатися таких речей ", - резюмує Палій.

Читайте найважливіші та найцікавіші новини в нашому Telegram

Підписуйтесь на нашу розсилку