Система вищої освіти в РФ

ПРО ПОЛІТИКУ В ОБЛАСТІ ОСВІТИ

Російська система освіти сьогодні переживає період масштабних перетворень. Новий імпульс реформам надав і ряд прийнятих останнім часом федеральних нормативних документів, де позначені бажані цілі і інструменти реалізації державної політики в галузі освіти. У числі таких документів:

• федеральний закон №273 "Про освіту в Російській Федерації", який вступив в силу з 1 вересня 2013 року;
• державна програма РФ « розвиток освіти »;
• Указ Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 р N 599 « Про заходи щодо реалізації державної політики в галузі освіти і науки »,
• Указ Президента Російської Федерації від 26 травня 2009 р N 599 « Про заходи щодо вдосконалення вищої юридичної освіти в Російській Федерації »,
• Постанова Уряду РФ від 24.05.2013 N 438 "Про державну інформаційну систему" Реєстр організацій, що здійснюють освітню діяльність за мають державну акредитацію освітніх програм ";
• Постанова Уряду РФ від 11.04.2017 N 431 "Про порядок формування і ведення переліку організацій, які проводять професійно-громадську акредитацію основних професійних освітніх програм, основних програм професійного навчання та (або) додаткових професійних програм";
• Постанова Уряду РФ від 26.12.2017 N 1 642 (ред. Від 04.10.2018) "Про затвердження державної програми Російської Федерації" Розвиток освіти ";
• Пріоритетний проект « Розвиток експортного потенціалу російської системи освіти ».

У Федеральний закон «Про освіту в Російській Федерації» були внесені наступні ключові зміни:

• прописана незалежна оцінка якості освіти (ст. 95), громадська акредитація організацій, що здійснюють освітню діяльність та професійно-громадська акредитація освітніх програм (ст.96);
• введення Федеральних державних освітніх стандартів вищої освіти нового покоління, розроблених з урахуванням професійних стандартів;
• були розмежовані функції держави і громадських структур в сфері оцінки якості освіти і діяльності освітніх організацій;
• аспірантура стала рівнем вищої освіти;
• вперше в законодавство були введені поняття мережевого, дистанційного та електронного навчання;
• особливу увагу приділено створенню умов для навчання інвалідів та осіб з ОВЗ;
• посилення ролі міжнародної мобільності студентів і викладачів.

Державна акредитація - це процедура підтвердження відповідності освітньої діяльності за основними освітніми програмами професійної освіти на відповідність вимогам федерального державного освітнього стандарту.
Державна акредитація розглядається як державна послуга і проводиться федеральним державним органом, який виконує функції по контролю і нагляду у сфері освіти (Федеральною службою з нагляду в сфері освіти і науки). Державна акредитація носить заявний характер, але є обов'язковою для всіх освітніх організацій, що мають державну акредитацію. Результатом проходження державної акредитації є видача освітньої організації свідоцтва про державну акредитацію строком на 6 років. У разі виявлення порушень (відхилень) від вимог ФГОС, Рособрнадзор має право видачі приписів, проведення позапланового федерального державного контролю якості освіти, а також на призупинення або відмову в державній акредитації. Цей факт доводиться до відома засновника, регіональних органів виконавчої влади та органів прокуратури.

Незалежна оцінка якості освіти включає в себе:
1) незалежну оцінку якості підготовки учнів;
2) незалежну оцінку якості умов здійснення освітньої діяльності організаціями, що здійснюють освітню діяльність.
На основі результатів незалежної оцінки якості освіти можуть формуватися рейтинги організацій, що здійснюють освітню діяльність, і (або) реалізованих ними освітніх програм.

Громадська акредитація організацій, що здійснюють освітню діяльність - це визнання рівня діяльності організації, що здійснює освітню діяльність, відповідним критеріям та вимогам російських, іноземних і міжнародних організацій. Порядок проведення громадської акредитації, форми і методи оцінки при її проведенні, а також права, що надаються акредитованої організації, що здійснює освітню діяльність, встановлюються громадською організацією, яка її проводить.

Професійно-громадська акредитація - це процедура оцінки і визнання якості освітніх програм професійної освіти на відповідність вимогам професійних стандартів та ринку праці, проводиться професійними і громадськими організаціями на добровільних засадах.
На відміну від державної акредитації завданням громадських механізмів оцінки є підвищення якості освіти, стимулювання розвитку закладів освіти, визнання їх досягнень на національному та міжнародному рівні.
Відомості про професійно-громадської акредитації враховуються в процедурах контролю і оцінки якості освіти на державному рівні:
• при державній акредитації;
• при процедурах контролю і нагляду;
• при участі в конкурсі з розподілу контрольних цифр прийому на навчання за рахунок бюджетних асигнувань.
Крім того, ці відомості можуть використовуватися в процедурах міжвузівського та міжнародного співробітництва, а також для посилення іміджу організації, що здійснює освітню діяльність.
Таким чином, професійно-громадська акредитація все більше затребувана серед вузів як механізм управління якістю освіти.

УПРАВЛІННЯ СИСТЕМОЮ ОСВІТИ

У травні 2018 р. Міністерство освіти і науки Російської Федерації було перетворено в два самостійних відомства: Міністерство освіти Російської Федерації, що займається питаннями дошкільної та шкільної освіти і Міністерство науки і вищої освіти Російської Федерації. В даний час йде формування кадрового складу міністерства науки і вищої освіти РФ, визначається функціонал і структура департаментів.
Постановою Уряду Російської Федерації від 28 липня 2018 р Федеральна служба з нагляду і контролю (Рособрнадзор) була виведена зі складу міністерства освіти і є самостійним державним органом виконавчої влади. Керівництво діяльністю Рособрнадзора здійснює Уряд Російської Федерації. Рособрнадзор проводить державну акредитацію освітньої діяльності по кожній освітній програмі на відповідність вимогам чинного ФГОС. У число повноважень Рособрнадзора також входять:
• федеральний державний нагляд за діяльністю освітніх організацій,
• федеральний державний контроль якості освіти в організаціях, що здійснюють освітню діяльність,
• ліцензування освітньої діяльності організацій,
• нострифікація іноземних документів про освіту.

Управління системою освіти в Росії

ВІДОМОСТІ ПРО НАЦІОНАЛЬНУ СИСТЕМУ ОСВІТИ

У Російській Федерації освіту підрозділяється на загальну освіту, професійну освіту, додаткову освіту і професійне навчання, що забезпечують можливість реалізації права на освіту протягом усього життя (безперервна освіта).

Загальна освіта реалізується за такими рівнями:
1. Дошкільна освіта;
2. Початкова загальна освіта;
3. Основна загальна освіта;
4. Середня загальна освіта.

У Російській Федерації встановлюються такі рівні професійної освіти:
1. середню професійну освіту;
2. вищу освіту - бакалаврат;
3. вищу освіту - специалитет, магістратура;
4. вищу освіту - підготовка кадрів вищої кваліфікації.

Рівні вищої освітиТермін навчання
Кількість залікових одиниць

Бакалаврат 4 роки 240 Спеціалітет 5 років 300 майстер 2 роки 120 Підготовка кадрів вищої кваліфікації
(Аспірантура, ад'юнктура) 3 роки 180

Бакалаврат - перша ступінь вищої професійної освіти, студенти якої одержують фундаментальну підготовку, але без вузької спеціалізації. Програми підготовки бакалаврів передбачені практично за всіма напрямами підготовки, крім деяких, наприклад, медицини, і мають загальнонаукових та загально-професійних характер. Термін навчання на програмах бакалаврату - чотири роки. Після закінчення випускник отримує диплом бакалавра про закінчену вищу освіту з присвоєнням кваліфікації за певним напрямом: бакалавр економіки, бакалавр юриспруденції і т.п. Диплом бакалавра дає право займати посаду, для якої кваліфікаційними вимогами передбачено вищу освіту. Надалі випускник бакалаврату має можливість продовжити навчання в магістратурі за своїм напрямом підготовки, вибравши необхідну спеціалізацію, або вибрати інший напрямок підготовки.

Магістратура - ступінь вищої професійної освіти, наступна після бакалаврату, що дозволяє поглибити спеціалізацію за певним професійним спрямуванням. Програма навчання в магістратурі, що триває два роки, передбачає більш глибоке теоретичне освоєння обраного профілю і більш вузьку спеціалізацію за обраним професійним спрямуванням. Програми бакалаврату більш практико-орієнтовані, в магістратурі ж студенти опановують компетенціями, необхідними для майбутньої науково-дослідної або викладацької діяльності.

Спеціалітет - рівень вищої освіти, після закінчення якого присвоюється кваліфікація (ступінь) фахівця. Це традиційна щабель для російської вищої освіти, яка існувала до приєднання Росії до Болонського процесу і існує до цих пір. Спеціалітет включає як базову освіту, так і спеціальну підготовку в рамках обраного напрямку.

Аспірантура - з 1 вересня 2013 р аспірантура віднесена до третього рівня вищої освіти - підготовка кадрів вищої кваліфікації. Підготовка кадрів вищої кваліфікації - підготовка до соисканию наукового ступеня кандидата наук. Вчений ступінь присуджується аспіранту після складання кандидатського мінімуму (іспитів) і захисту дисертації.

ВИДИ ОСВІТНІХ ОРГАНІЗАЦІЙ ВИЩОЇ ОСВІТИ

У Російській Федерації освітні організації вищої освіти можуть бути віднесені до академії, інституту і університету. Структура вищої школи поповнилася новими категоріями університетів - федеральні університети і національні дослідницькі університети - на які покладена місія локомотивів розвитку вищої освіти Росії, вироблення кращих практик та моделей в області управління, методики і змісту освіти.

Федеральні університети - такий статус надано 10 вузам - готують висококваліфіковані кадри з пріоритетних галузях науки, виробництва та економіки у відповідності з перспективними планами соціально-економічного розвитку освітніх організацій в регіонах і федеральних округах.

Національні дослідницькі університети - статус НДУ присвоєно 29 вузам - покликані забезпечити висококваліфікованими кадрами пріоритетні напрямки розвитку науки, техніки і високих технологій.

З 2015 року Міністерства освіти та науки Росії реалізується проект «Розвиток мережі опорних університетів».

Опорні університети - статус опорного університету присвоєно 33 вузам - це створюваний в регіоні на основі об'єднання існуючих вищих навчальних закладів університет, орієнтований на підтримку розвитку суб'єкта Російської Федерації за допомогою забезпечення місцевого ринку праці висококваліфікованими фахівцями, вирішення актуальних завдань регіональної економіки та реалізації спільно з регіоном і його підприємствами освітніх та інноваційних проектів.

Ще два вузи - Московський державний університет імені М.В. Ломоносова та Санкт-Петербурзький державний університет мають особливий статус і право видавати дипломи власного зразка. Ці вузи також право розробляти і затверджувати самостійно освітні стандарти по всіх рівнях вищої освіти.

ФЕДЕРАЛЬНІ ДЕРЖАВНІ ОСВІТНІ СТАНДАРТИ ВИЩОЇ ОСВІТИ

У Російській Федерації на державному рівні визначаються вимоги до реалізації всіх напрямів підготовки і спеціальностей, що встановлюються Федеральними державними освітніми стандартами (ФГОС).

Федеральний державний освітній стандарт являє собою сукупність обов'язкових вимог до утворення певного рівня, затверджених федеральним органом виконавчої влади.

ФГОС визначають вимоги до структури основних освітніх програм (ООП), до умов реалізації ООП і до результатів освоєння ООП. У розробці ФГОС беруть участь провідні вузи країни, представники академічної громадськості, роботодавців, координацію роботи яких здійснює Міністерство освіти РФ.

Освітні організації вищої освіти, щодо яких встановлено категорія "федеральний університет" або "національний дослідницький університет", а також федеральні державні освітні організації вищої освіти, перелік яких затверджується указом Президента Російської Федерації, має право розробляти і затверджувати самостійно освітні стандарти по всіх рівнях вищої освіти . Вимоги до умов реалізації і результатами освоєння освітніх програм вищої освіти, включені в такі освітні стандарти, не можуть бути нижче відповідних вимог ФГОС.

Детальніше про Федеральних державних освітніх стандартах в Російській Федерації

ПРОФЕСІЙНІ СТАНДАРТИ

Професійний стандарт - це вимоги до кваліфікації, необхідної працівникові для здійснення певного виду професійної діяльності.

Детальніше про професійні стандарти в Реєстрі професійних стандартів , національному керівництві за погодженням і перевірці відповідності результатів освоєння освітньої програми Національної Рамці Кваліфікацій і професійними стандартами.