Здавалося б, зовсім недавно відгриміла вступна кампанія-2017, а вже починається підготовка до наступного. І вже відомо, за якими правилами вона буде проходити. Міністерство освіти і науки оголосило Умови прийому на навчання до вищих навчальних закладів на 2018 г. - своєрідну конституцію вступної кампанії. Керуючись нею, вузи будуть складати свої Правила вступу.

Судячи з оприлюдненим документом, революційних змін навесні-2018 очікувати не слід. Нововведень небагато. Але є цікаві нюанси, про які ZN.UA Розпитували Олега Шарова, директора департаменту вищої освіти МОН та одного з керівників робочої групи, яка працювала над Умовами прийому-2018.

- Олег Ігорович, в цьому році скорочено кількість вступних заяв, які може подавати абітурієнт (я маю на увазі тих, хто вступає на бакалаврат на базі загальної середньої освіти - після 11 класів): чи не більше семи і не більше ніж на чотири спеціальності. У минулому році було дев'ять заяв. Чим викликана така скорочення?

-Проаналізувати Минулої вступної кампанії, ми побачили, що людей, які пішли вчитися по восьмому-дев'ятому пріоритету (скористалися восьмим-дев'ятим заявою), дуже мало. Тому сенсу в такій кількості заяв просто немає.

- Але контрактників ця норма не стосується, вони можуть подавати стільки заяв, скільки хочуть?

- Так, кількість заяв на контракт не обмежена.

- У 2018 р прийматимуть сертифікати ЗНО не тільки 2018 го, але і 2016-го і 2017 років?

- Так. Але це не буде стосуватися іноземних мов - тут прийматимуть сертифікати ЗНО тільки за 2018 г. Це пов'язано з деякими змінами в технології тестування з іноземних мов, які будуть введені саме з наступного року.

- Ідея враховувати сертифікати ЗНО минулих років неоднозначно сприймається в суспільстві. Як розповідали деякі члени робочої групи, яка працювала над Умовами прийому-2018, більшість з них теж були проти цього.

- На робочій групі взагалі це не обговорювали. Може, десь у кулуарах, але в самій робочій групі заперечень не висловлювали. Скоріше навпаки.

- Ось уже кілька років поспіль кожну вступну кампанію ми на один рік продовжуємо термін дії сертифікатів ЗНО. Спочатку додали один рік, потім ще і ще. А як буде в наступному році?

- Три роки дії сертифіката ЗНО - це нормально. Зараз міністерство не має наміру далі збільшувати цей термін. Такого, як було раніше, коли враховували сертифікати ЗНО з 2008-го по 2014 р, не плануємо.

- Чи багато тих, хто лобіює продовження терміну дії сертифікатів ЗНО?

- Досить. Є й ті, хто хоче, щоб при вступі враховувалися сертифікати ЗНО, отримані взагалі з 2008-го. Доводиться пояснювати, що це буде все одно що порівняти юліанський календар з григоріанським. Начебто і схоже, проте ж не збігається.

- Цього року, на відміну від попереднього, Міністерство освіти і науки чітко вказало вузам, з яких предметів потрібно вимагати від абітурієнта сертифікати ЗНО при вступі на кожну спеціальність. У минулому році вузи вирішували це самі - головне, щоб у переліку предметів була українська мова. Чому в цьому році вирішено регламентувати це питання?

- Підкреслю: міністерство трималося до кінця, щоб цього не робити. Нас цілком влаштовувала ситуація, коли вузи самі визначали перелік предметів для вступу. Але спрацювали три потужних чинника. Перший - численні звернення вузів, Спілки ректорів, які просили ввести таке регулювання. Вони вважають це корисним для усунення недобросовісної конкуренції між навчальними закладами за що надходять, коли для того щоб набрати більше студентів на бюджет, при надходженні встановлюють сертифікати ЗНО з предметів, які легше здавати. Другий фактор - рекомендації профільного парламентського комітету, який підтримав позицію університетів. І третій - одним із завдань міністерства є стимулювати вивчення важливих для перспектив науково-технічного розвитку країни наук, зокрема визначенням конкурсних предметів для вступників.

- Таким чином, в цьому році схема така: для кожної спеціальності визначені два обов'язкових вступних предмета (з них один - українська мова) і третій - на вибір абітурієнта з декількох запропонованих варіантів. Судячи з усього, посилиться роль природно-математичних предметів. Сертифікати по ним будуть вимагати на багатьох спеціальностях.

- Так, при надходженні буде більше математики, фізики, хімії та іноземної мови.

- Є досить несподівані пропозиції. Наприклад, філологи повинні здавати, крім української мови і історії, іноземна мова або географію.

- Іноземна мова філологи повинні знати. А географію поставили як ще один предмет на вибір, адже вивчення мови невідривно від пізнання культури рідної та інших країн.

- Юристи та журналісти третім предметом обиратимуть математику або іноземний. Чому так?

- Математика - це основний предмет ЗНО, націлений на формування системного логічного мислення. Погодьтеся, юридична логіка побудована на такому мисленні. Юрист без системного мислення не юрист.

- Разом з тим на деякі спеціальності, для яких важливе значення має фізика (наприклад, енергетика, електротехніка, радіоелектроніка) або хімія (наприклад, хімічні технології), ці предмети не є обов'язковими, вони даються на вибір: фізика або іноземна; хімія або математика.

- Для інженерних спеціальностей ключовим конкурсних предметом є математика. У деяких випадках на вибір запропонована фізика або хімія, зокрема тому, що природне утворення у нас в серйозному занепаді. Особливо в сільській школі. З математикою ситуація все-таки краще.

- З викладанням іноземної в школах теж є проблеми.

- Повірте, з викладанням іноземної мови справи значно краще, ніж з природничо-математичних дисциплін.

- Для контрактників перелік предметів для вступу визначає сам вуз?

- Так. Це стосується контрактників, що надходять на небюджетні конкурсні пропозиції.

- Чи будуть вимагати від медиків не менше 150 балів за ЗНО ?

- Так. Ця норма введена за жорстким вимогу Міністерства охорони здоров'я. Вона стосується лише трьох лікарських спеціальностей: стоматології, педіатрії та медицини. Від майбутніх лікарів сертифікати ЗНО з такими балами будуть вимагати з біології та математики або хімії.

- У нових Умовах прийому скорочено перелік спеціальностей, для яких проводиться творчий конкурс. Чому?

- Давно треба було це зробити. Творчі конкурси замінили творчими заліками для майбутніх вчителів фізкультури, музики, образотворчого мистецтва, деяких спеціалізацій дизайну (враховані пропозиції Міністерства культури) і для майбутніх журналістів. Це буде не вступний іспит з оцінкою, а творчий залік, за який не ставитимуть оцінки, але який буде давати допуск до вступу. Такий залік може проводитися з лютого і до кінця терміну прийому документів. А далі вже ті, хто отримає по творчому заліку "зараховано", повинні будуть надати три сертифікати ЗНО. Наприклад, під час вступу на журналістику раніше було не так: творчий конкурс плюс два сертифікати ЗНО. Тому на цю спеціальність йшли не тільки ті, хто відчував покликання до професії, а й ті, хто просто не міг подати третій сертифікат ЗНО. Зрозуміло, що це не сприяло підвищенню рівня вітчизняної журналістики.

- Творчий конкурс відкриває можливості для нечесного вступу і корупції.

- Це вже питання до правоохоронних органів. Але те, що творчий конкурс не завжди викликає довіру, - це правда.

- У 2018 р знову будуть нараховувати додаткові бали переможцям олімпіад і конкурсів МАН. Минулої вступної кампанії цю норму гаряче дискутували - чи не час її скасувати?

- Норма про те, що за МАН та олімпіади дають додаткові бали при вступі, є в Законі України "Про вищу освіту". Тому, якщо хтось хоче її скасувати, - будь ласка, вносьте зміни в закон.

- У минулому році право на додаткові бали мали призери олімпіад, які брали участь в них на протязі двох років до вступу. На цей раз враховуються лише медалі і дипломи, отримані в рік вступу?

- Так. До 2017 р право на додаткові бали надавалося лише призерам поточного року, під час попередньої кампанії продовжили термін до двох років, а зараз знову повернулися до старої норми. Оскільки побачили, що кількість вступників, які скористалися при вступі додатковими балами за здобуту в 10-му класі перемогу в олімпіаді, дуже мало. До речі, для учасників міжнародних олімпіад, призерів Олімпійських, Паралімпійських та Дефлімпійських ігор обмежень щодо терміну давності досягнення не встановлюється.

- Як показали дослідження CEDOS, додаткові бали за олімпіади та конкурси МАН істотно не впливають на загальну картину вступного конкурсу, оскільки більшість МАНівців та олімпіадників вчинили б і без цих балів.

- Так. Єдина галузь, на яку надходило дуже багато переможців олімпіад і конкурсів МАН та де це дійсно впливало на загальну картину конкурсу, - міжнародні відносини. На спеціальності цій галузі зазвичай величезний конкурс і дуже мало бюджетних місць. Тому в 2018 р під час вступу на спеціальності цій галузі додаткових балів за конкурси МАН та олімпіади нараховувати не будуть. Так зазначено в нових Умовах прийому.

- Чи залишаються в Умовах прийому регіональний, сільський і галузевої коефіцієнти?

- Так, залишаються. Сільський коефіцієнт, як і раніше, становить 1,02. А для тих, хто вступає на спеціальності аграрної галузі, збільшений до 1,05. Правда, є деякі зміни. Тепер сільський коефіцієнт застосовуватиметься тільки до жителів села, які проживають там не менше двох років і навчалися в сільській школі. Ті, хто проживає в селі, але вчитися їздить до райцентру, не зможуть скористатися сільським коефіцієнтом. Цей коефіцієнт повинен підтримати не просто всіх, хто живе в селі, а саме тих, хто навчається в сільській школі і не має для підготовки до ЗНО таких можливостей, як його ровесники в великих населених пунктах.

- Галузевий коефіцієнт, що застосовується під час вступу на технічні та природничі спеціальності, не змінився?

- З одного боку, він трохи зменшився - тепер він становить не 1,03, а 1,02. З іншого - раніше цей коефіцієнт застосовували лише при надходженні по першій пріоритетності, а тепер буде і по першій, і по другій.

- Регіональний коефіцієнт для Києва, як і раніше, найнижчий - 1. Для ряду областей (Донецької, Житомирської, Кіровоградської, Луганської, Миколаївської, Сумської, Херсонської, Хмельницької, Чернігівської) і переміщених вузів він становить 1,04. Для інших - 1,02. Як і в минулому році, передбачається, що цей коефіцієнт повинен підтримати вузи в регіонах?

- Так, це підтримка областей, у яких найбільший негативний баланс міграції вступників. Звичайно, коефіцієнти 1,02 і 1,04 - це не така вже й радикальна підтримка, але це інструмент реальної підтримки вузів в регіонах. У всіх областях є досить якісні університети, але в них не завжди йдуть надходять. З різних причин: через погану інфраструктуру, депресивної економіки, близькості до кордонів держави-агресора і т.п.

- Після минулорічної вступної кампанії багато хто висловлювався за те, щоб скасувати всі коефіцієнти і додаткові бали. Але вони залишилися в Умовах прийому.

- Хто хотів скасувати? Домінують пропозиції розвивати і розширювати такий підхід, додавати все більше балів і коефіцієнтів.

- Хочеться в ідеалі, щоб вступ до вузів проводилося лише на підставі сертифікатів ЗНО. Без всяких додаткових нашарувань.

- З 2016 року так і було. Насправді додаткові бали і коефіцієнти компенсують деякі проблеми, що виникають в тій чи іншій точці вступної кампанії. У нас дуже велика різноманітність навчальних закладів, спеціальностей, умов, що надходять. І за допомогою системи додаткових балів і коефіцієнтів міністерство намагається зробити систему надходження більш-менш рівній для всіх. Тому що іноді існують якісь об'єктивні передумови, що порушують рівність при надходженні.

- Спірне питання, чи додають додаткові бали і коефіцієнти рівності при вступі. Адже в залежності від того, де людина живе - в місті чи в селі, у нього різні умови вступу. Це нерівність.

- Ні, це вирівнювання. Це спроба компенсувати те нерівність, яке формується внаслідок того, що випускники міських шкіл мають кращі підготовку і результати ЗНО, тому що їх школи повнокомплектні, мають досить вчителів і кращу базу.

- І таким дітям ми допомагаємо додатковими балами при вступі?

- Чи не допомагаємо, а компенсуємо і даємо шанс. Щоб допомагати, потрібні інші ресурси, яких не вистачає. Але певні кроки ми вже робимо. Відкриваються, наприклад, опорні сільські школи, де будуть створені умови для отримання якісної освіти. На черзі формування мережі старших профільних шкіл.

- По-моєму, завдання вищого освіти - не компенсувати щось, не підтримувати і не допомагати, а готувати для держави якісних фахівців. Ми ж не хочемо потрапити в руки поганого лікаря, вчителя, інженера, яким колись щось компенсували.

- Додаткові бали і коефіцієнти невеликі, і вони ефективно працюють в так званій сірій зоні. Що це за зона? Є ті, хто проходить до вузу за конкурсним балом без будь-яких коефіцієнтів, є ті, хто не проходить, а між ними - ця напівпрохідна "сіра зона". Коефіцієнти і додаткові бали піднімають тих, хто потрапив саме в неї, хто не знає, як карта ляже - надійде він чи ні. А вступникам, які завалили ЗНО, коефіцієнти не допоможуть. Разом з тим ми розуміємо недосконалість системи коефіцієнтів. Просто інші шляхи для того, щоб компенсувати проблеми нерівності при надходженні, у нас зараз не розроблені. З'являться - коефіцієнти з радістю скасуємо. А якщо просто все скасувати, це не вирішить проблемних питань.

- Як було б добре, якби Умови прийому складалися лише з декількох пунктів: як подати заяву, які сертифікати ЗНО потрібні і як формується рейтинговий список. Без всіх цих квот, пільг, вступних випробувань та співбесід для окремих абітурієнтів, коефіцієнтів і додаткових балів. Всі вони є в Умовах прийому-2018.

- Іноді нам дорікають за те, що щороку Умови прийому збільшуються в обсязі. А що ж ви хочете? Вони були короткими тоді, коли в країні була нерозвинена нормативна база. А зараз, коли вона величезна, і Умови прийому інші. Багато норм націлені на виконання важливих і відповідальних законів.