11.03.2011

22 лютого 2011 р Федеральною службою з нагляду в сфері зв'язку, інформаційних технологій і масових комунікацій (далі - Роскомнадзор) на своєму офіційному сайті було розміщено Розпорядження від 31.12.2010 № 048 «Про тимчасовий порядок здійснення Федеральною службою з нагляду в сфері зв'язку, інформаційних технологій і масових комунікацій адміністративних процедур з надання, переоформлення, продовження терміну дії, анулювання ліцензій за заявою ліцензіата, видачу дублікатів ліцензій, а також надання відомостей з реєст ра ліцензій про конкретний ліцензіата при наданні адміністративної послуги ліцензування телевізійного мовлення та радіомовлення »(далі - Розпорядження).

Розпорядженням встановлюється тимчасовий порядок здійснення Роскомнадзором адміністративних процедур ліцензування телерадіомовлення. Постійним даний порядок стане після прийняття відповідного адміністративного регламенту, що знаходиться в даний момент на розгляді в Мінекономрозвитку Росії і Мін'юсті Росії.

У Розпорядженні містяться порядок звернення заявників в Роскомнадзор, вимоги до наданих до державного органу документів, термін та етапи здійснення дій по ліцензуванню, підстави для відмови в здійсненні дій по ліцензуванню.

Зокрема, для прийняття рішення про надання ліцензії на телемовлення або радіомовлення здобувачеві ліцензії необхідно подати такі документи:

• заяву про надання ліцензії;
• концепцію мовлення;
• копію договору на використання продукції ЗМІ, якщо здобувач ліцензії не є засновником ЗМІ;
• документ, що підтверджує наявність технічних засобів мовлення;
• платіжне доручення про сплату державного мита за надання ліцензії;
• завірені копії свідоцтва про внесення запису в ЕГРЮЛ, статуту юридичної особи з наступними змінами, виписка з ЕГРЮЛ, виписка з реєстру акціонерів на момент надання документів (для акціонерних товариств).

Пояснення з підготовки комплекту документів, форма заяви про надання ліцензії, форма для заповнення програмної концепції мовлення містяться в Додатках до Розпорядження.

Рішення про надання ліцензії приймається в термін не більше 30 днів з дня надходження документів в орган. Даний термін може бути продовжений за рішенням керівника органа, що ліцензує, але не більше ніж на 30 днів.

У Розпорядженні збереглося положення, згідно з яким із заявою про видачу ліцензії можуть звертатися тільки юридичні особи.

Крім того, була залишена норма, відповідно до якої при мовленні необхідно дотримуватися програмної концепції мовлення. У зазначеній концепції закріплюється співвідношення різних тематичних напрямків мовлення (інформаційне, спортивне, розважальне і т.п.) до загального обсягу мовлення. Однак Роскомнадзор в майбутньому планує скасувати дане положення щодо кабельних мереж.

Одним з ключових нововведень Розпорядження є встановлення можливості отримання ліцензії для кабельного багатопрограмного телерадіомовлення (Додаток № 12-7 до Розпорядження).

Дане нововведення допоможе вирішити проблему, пов'язану з розповсюдженням кабельними операторами продукції ЗМІ.

В даний час телекомпанії вибирають один з двох варіантів: або самі поширюють телеканали, або передають кабельним операторам права на поширення. Згідно ст. 31 Закону РФ від 27.12.1991 № 2124-1 «Про засоби масової інформації» для розповсюдження продукції ЗМІ необхідно отримати ліцензію на мовлення. Дане положення, по-суті, покладає і на кабельного оператора обов'язок з отримання ліцензії на мовлення. Тим часом діяльність кабельного оператора не є в чистому вигляді мовленням.

Відповідно до п. 13 Постанови Уряду РФ від 07.12.1994 № 1359 «Про ліцензування телевізійного мовлення, радіомовлення і діяльності по зв'язку в області телевізійного та радіомовлення в РФ» жодна юридична особа не може отримати ліцензії на здійснення теле-, радіомовлення більш ніж по двох каналах мовлення на одну і ту ж території, якщо зони обслуговування збігаються повністю або більш ніж на дві третини. Таким чином, навіть отримавши ліцензію на мовлення, кабельний оператор не може транслювати більше 2 каналів.

Відсутність спеціального правового регулювання діяльності кабельних операторів змушувало компанії або реєструвати велика кількість дочірніх компаній (з метою отримання по 2 ліцензії на мовлення на кожну з них), або укладати договори на надання послуг зв'язку з телекомпаніями - виробниками контенту і доводити, що ліцензією на мовлення повинна володіти телекомпанія, або працювати поза правовим полем в зв'язку з відсутністю належного правового регулювання.

Розпорядженням встановлюється можливість отримання ліцензії для кабельного багатопрограмного телерадіомовлення, в якій вказується пакет розповсюджуваних каналів або номер позиції в пакеті. Завдяки цим положенням зазначена вище проблема дозволяється.

У зв'язку зі вступом в силу Розпорядження визнається таким, що втратив чинність, Розпорядження Россвязьохранкультури від 06.09.2007 № 117.

У частині оформлення ліцензій для загальноросійських обов'язкових загальнодоступних телерадіоканалів Розпорядження набирає чинності з моменту підписання, а в іншій частині - з 15.03.2011 р (для документів, що надійшли в Роскомнадзор з 15.03.2011 р).

Для отримання додаткової інформації звертайтеся, будь ласка:
до Наталі Іващенко, Керівнику групи «Телекомунікації», за тел .: (495) 967-00-07 або по e-mail