1. визнання біженцем
2. Надання тимчасового притулку

Російська Федерація в 1992 році приєдналася до Конвенції ООН 1951 року і Протоколу 1967 року, що стосуються статусу біженців.

визнання біженцем

Основною формою надання захисту іноземним громадянам в Російській Федерації є визнання біженцем відповідно до законодавства про біженців. Порядок визнання біженцем регулюється Федеральним законом від 19 лютого 1993 року № 4528-1 «Про біженців». Відповідно до положень Закону іноземний громадянин, який перебуває за межами держави громадянської належності може звернутися з клопотанням про визнання біженцем в російське закордонних представництвах, на кордоні або на території Російської Федерації. Клопотання, прийняті закордонних представництвах, розглядає і приймає по них рішення ФМС Росії.

Порядок надання Федеральної міграційної службою і територіальними органами ФМС Росії адміністративної послуги з розгляду відповідно до Федерального закону від 19 лютого 1993 р N 4528-1 "Про біженців" клопотань про визнання біженцем на території Російської Федерації і заяв про надання тимчасового притулку на території Російської Федерації встановлює Адміністративний регламент Федеральної міграційної служби з надання державної послуги з розгляду клопотань про визнання біженцем на територі рії Російської Федерації і заяв про надання тимчасового притулку на території Російської Федерації, затверджений наказом ФМС Росії від 19.08.2013 р №352.

Клопотання, прийняті на кордоні і на території країни, розглядають і приймають по них рішення відповідні територіальні органи ФМС Росії. Клопотання про визнання біженцями подаються усіма повнолітніми заявниками, а також неповнолітніми несупроводжуваному особами. Заявникам надається кваліфікований перекладач. Процедура розгляду клопотання двоступенева і складається з попереднього розгляду клопотання і розгляду клопотання по суті.

Попередній розгляд клопотання здійснюється в термін до 5 днів, розгляд по суті - до трьох місяців. В окремих випадках ФМС Росії може дозволити продовжити термін розгляду клопотання ще на три місяці. Всі особи, яка подала клопотання про надання притулку в Російській Федерації, проходять обов'язковий медичний огляд і дактилоскопічну реєстрацію.

На період розгляду клопотання по суті заявнику видається свідоцтво про розгляд клопотання про визнання біженцем по суті , Яке є документом, що посвідчує особу заявника, і дає йому право на перебування на період розгляду клопотання і можливого оскарження відмови у визнанні біженцем.

Фото: fms.gov.ru

Національні документи заявника здаються на зберігання в територіальні органи ФМС Росії. Заявник визнається біженцем, якщо він має цілком обгрунтовані побоювання стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, громадянства, національності, належності до певної соціальної групи або політичних переконань, перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися таким захистом внаслідок таких побоювань. Особі, яку визнано біженцем, видається посвідчення біженця . Посвідчення є документом, що посвідчує особу власника, і дає право на перебування в Російській Федерації. Відомості про неповнолітніх дітей біженців заносяться до посвідчення одного з батьків.

Для виїзду за межі Російської Федерації біженцям оформляється проїздний документ . Для виїзду з Російської Федерації та в'їзду на її територію біженцю з проїзним документом не потрібне отримання російських віз.

Фото: fms.gov.ru

Статус біженця надається без зазначення строку. Кожні півтора року біженець проходить переоблік. В ході переобліку вирішується питання про збереження статусу біженця або про втрату або позбавлення статусу. Рішення про втрату або позбавлення статусу також може бути оскаржене. Негативні рішення за клопотанням на кожному етапі заявники можуть оскаржити в ФМС Росії або в Суд. Скарги на рішення територіальних органів ФМС Росії розглядаються звичайними судами в рамках цивільного судочинства. Скарга може розглядатися судами трьох інстанцій, а також в порядку нагляду. На період розгляду скарг на рішення територіальних органів ФМС Росії заявник не може бути висланий за межі території Російської Федерації.

Надання тимчасового притулку

Відповідно до положень статті 12 Закону та постановою Уряду Російської Федерації від 09.04.2001 р № 274 «Про надання тимчасового притулку на території Російської Федерації» іноземним громадянам, яким відмовлено у визнанні біженцем в Російській Федерації та які не можуть бути вислані за межі Російської Федерації з гуманних спонукань, може бути надано тимчасовий притулок. Тимчасовий притулок - це свого роду «гуманітарний статус» або відкладена висилка. Для отримання тимчасового притулку в Російській Федерації заявник повинен звернутися з відповідною заявою до територіальних органів ФМС Росії.

При прийомі заяви особі видається довідка про розгляд заяви про надання тимчасового притулку на території Російської Федерації , Яка дає заявникові право на перебування на території Російської Федерації на період розгляду заяви. Термін розгляду заяви - до трьох місяців. Рішення за заявою приймає територіальні органи ФМС Росії. При позитивному рішенні видається свідоцтво про надання тимчасового притулку на території Російської Федерації. Негативне рішення може бути оскаржене в загальному порядку. Тимчасовий притулок надається на один рік і може продовжуватися щорічно на 12 місяців. При певних умовах, особа може втратити або позбутися тимчасового притулку. ФМС Росії має три Центри тимчасового розміщення осіб, які шукають притулку в Російській Федерації, загальною ємністю 180 місць.

Фото: fms.gov.ru

Особи, які отримали статус біженця, політичне або тимчасовий притулок в Російській Федерації мають доступ на внутрішній ринок праці - вони можуть працювати без отримання спеціального дозволу.

Ознайомитися зі статистичними даними в частині що стосується надання іноземними громадянами та особами без громадянства притулку на території Російської Федерації можна в розділі "Надання притулку в Російській Федерації.