1. Що означає «бути біженцем»?
2. Система не допомагає
3. 750+ або бездушні чиновники?

Прозвучало в січні заяву прем'єр-міністра Польщі Беати Шидлов про «мільйон біженців» з України, яких «прийняла» її країна, наробило багато галасу. Однак незабаром з'ясувалося, що слово «біженець» було позбавлено свого справжнього змісту.

Що означає «бути біженцем»?

ЗМІ перекрутили слово «біженець». Вони постійно зловживають ним, викликаючи принизливі асоціації з «чужинцями», які сидять в човнах і прагнуть причалити до європейських берегів. За визначенням Женевської конвенції, біженець - це «особа, яка в силу цілком обгрунтованих побоювань може стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, національності, приналежності до певної соціальної групи або через свої політичні погляди, перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може або не бажає користуватися захистом цієї країни внаслідок таких побоювань [...] ". Про статус біженця потрібно клопотати, подавши відповідну заяву. Тільки після цього при наявності юридичних підстав його можна отримати. Просто прийти на човні для цього недостатньо.

У 2003-2016 рр. в Польщі попросили притулку 124 008 осіб, 5 913 з яких - українці. З 2016 року за кількістю поданих заяв Україна посіла третє місце, безпосередньо за Росією (в основному, чеченці) і Таджикистаном. На підставі наданих даних українських заявників поділили на три групи: майданна, кримська і східно-українська складові. Ці люди посилаються на загрозу переслідування з політичних або релігійних причин, відсутність дієвої допомоги з боку уряду, війну або побоювання бути покликаним на військову службу.

Соціальний статус, вік і освіту заявників зовсім різними. Однак не кожен з тих, хто намагається уникнути загрозливої ​​йому небезпеки, отримає допомогу. Кримським татарам, схоже, немає сенсу розраховувати на міжнародний захист, оскільки «Україна - це досить велика країна, і побоюватися переслідувань їм доводиться лише на частині її території. Вони можуть влаштовувати своє життя в Києві, Львові та інших містах, не охоплених конфліктом »- ось про що повідомляє Довідник для біженців в Польщі "Більше знань, менше страху" .

З початку 2016 р заяви про визнання статусу біженця подали 627 українців. Яким чином оцінити, хто покинув свою батьківщину через те, що його життя дійсно загрожувала небезпека? Скільки часу і які інструменти необхідні, щоб досить ретельно проаналізувати кожен окремий випадок?

З неофіційних джерел мені стало відомо, що особи, які прибули з Близького Сходу, отримують статус біженця частіше і простіше, ніж українці. При перегляді повідомлень ЗМІ на тему конфлікту в Україні виникає думка про свідомих маніпуляціях політичних кіл, які не бажають вимовити вголос: «Так, на території України триває збройний конфлікт», оскільки це вирішальним чином вплинуло б на процедури, що стосуються українців, які клопочуть про надання притулку.

Система не допомагає

Так званий міграційний криза - явище, яке в останні місяці викликало мало не найбільшу хвилю обговорення. Однак збільшення напливу іноземців в Польщі спостерігається ще з 2008 р Польські ЗМІ зосередилися в основному на залякуванні потоком «чужинців», що наповнюють Європу. Найістотніше питання, що виникає в цій ситуації, - приймати чи в Польщу іноземців, і якщо так, то на яких підставах?

Необхідно також підкреслити, що Польща сприймається як транзитна держава, заявники зазвичай ставлять її на 10-13 місце в Європі, а зростання зацікавленості європейськими країнами залежить від змін і привабливості соціального пакета. Немає такого закону, який зобов'язував би Польщу приймати іноземців, які не подали заяви і не просять захисту в нашій країні.

У ситуації масового напливу мігрантів виявилося, що Європа не має достатньої кількості інструментів, щоб впоратися з настільки різномастої лавиною людей. Як випливає зі звіту колишнього співробітника відділу біженців в департаменті у справах іноземців, табори біженців в Польщі переповнені в два рази. Не можна забувати, що це делікатне питання, оскільки мова йде про людей, які мають повне право на свободу та гідне життя. Кожна ситуація індивідуальна, тому і розглядатися вона повинна індивідуально.

750+ або бездушні чиновники?

На жаль, може виникнути враження, що департамент у справах іноземців не володіє достатніми ресурсами і відповідними інструментами. Процедури затягуються, а це коштує грошей. Стандартний термін отримання рішення про статус біженця - це півроку. Весь цей час, особа, яка подала заяву, офіційно не є біженцем і тому не може влаштуватися на роботу. Легально, звичайно. Особам, які не бажають проживати в таборі для біженців, а хочуть зняти квартиру або кімнату, в період очікування рішення департамент виплачує 750 злотих щомісяця. Їм також належить спеціалізована медична допомога. І навіть без черги.

Слід задуматися про наслідки видачі подібних сум особам, що клопоталися про визнання статусу біженця. З неофіційних джерел я дізналася, що отримання матеріальної допомоги іноді впливає на затягування процедур, оскільки заявники шукають різні шляхи, що дозволяють їм отримувати гроші протягом додаткових місяців - посилаються на необхідність отримання психологічної допомоги, поганий стан здоров'я і навіть на невідповідний підлогу перекладача. У зв'язку з цим справа відкладається на місяць. Потім ще на місяць. І за кожен місяць заявнику перепадає по 750 злотих.

Відділ у справах іноземців: тут іноземці можуть легалізувати своє проживання, отримати дозвіл на роботу або продовжити візу. Автор: Аліція Цембровска. Джерело: Eastbook.eu.

Але я не хочу будувати домисли і робити узагальнення - немає підстав оцінювати всіх через призму декількох випадків. Погано налагоджена система не є виною установи, яке просто виконує закон. Найсерйозніші проблеми - це відсутність співпраці між відомствами, нечітке законодавство і недостатньо продумана система ідентифікації. Особливо знаменний останній елемент. Нас засипають інформацією про витончених шпигунських хитрощах, перевірках особистості і відстеження. Але насправді в цій сфері департамент безпорадний. Клопочуться про статус біженця нерідко приховують свої справжні персональні дані. Встановити їх справжню особистість, незважаючи на чималі зусилля, буває неможливо. Шахрайство і приховування даних настільки ж популярно, як і несподіване «зникнення» людини, яка прибула до Польщі з фальшивими документами. Чи достатньо ефективні пов'язані з цим законодавчі гарантії?

Знайоме по кінофільмах використання бази даних відбитків пальців для пошуку відповіді на питання «Хто ти такий?» В Польщі поки ще з розряду мрії. З неофіційних джерел мені стало відомо, що немає даних про те, скільки невстановлених осіб знаходиться на території Польщі чи Європи. Коли з'ясовується, що прибув в країну осіб скористався підробленими документами, а потім зник і з ним неможливо зв'язатися, папка з «його» особистою справою потрапляє в архів. Департамент ж продовжує займатися перевіркою тисяч інших справ.

Станом на 12.06.2016 р соціальну допомогу від начальника департаменту у справах іноземців одержує 1 661 громадянин України. І лише 14 осіб набули статусу біженця. Показники на 1 січня 2016 р говорять про те, що українці становлять 31% знаходяться в Польщі іноземців. У порівнянні з 2015 р зросла кількість заяв на отримання постійного та тимчасового місця проживання, причому останнім явно переважає. Це пов'язано з трудовою міграцією, яка є основною причиною приїзду в нашу країну. Тому не може бути й мови про «прийомі Польщею мільйонів українських біженців». Те, свідками чого ми зараз є, - природні міграційні процеси, пов'язані з пошуком кращої роботи і добре знайомі багатьом полякам.

Що ж можна зробити, щоб система була більш доступною і зрозумілою для іноземців, а робота департаменту стала ефективніше? Конкретизувати закони, налагодити комунікацію між установами і ввести більш конкретні ідентифікаційні правила і процедури. І, що найважливіше в контексті недавньої заяви прем'єр-міністра Беати Шидлов, сумлінно інформувати.

Автор фото: Аліція Цембровска. Джерело: Eastbook.eu. | Переклад з польської: Людмила Слєсарєва.