1. Клопотання про визнання біженцем
2. Отримання свідоцтва про визнання біженцем або повідомлення про відмову
3. Звернення до уповноваженого органу для отримання допомоги та напрямки в центр тимчасового розміщення
4. Постановка на облік, проходження медичного огляду
5. Отримання рішення про визнання біженцем на території РФ (або про відмову у визнанні)
6. Отримання посвідчення біженця та проїзного документа

Згідно ст. 1 Закону № 4528-1 від 19 лютого 1993 «Про біженців», біженцем є особа, яка не є громадянином РФ , Якщо воно знаходиться поза територією країни своєї громадянської належності, на території РФ, через обґрунтовані побоювання стати жертвою переслідування.

При цьому особа не може або не бажає користуватися захистом країни, громадянином якої вона є або ж, якщо воно, перебуваючи з-за переслідувань за межами країни свого громадянства, не бажає і не має можливості в неї повернутися. Нижче ми розглянемо як отримати статус біженця в РФ і порядок дій для його отримання.

Клопотання про визнання біженцем

Згідно Закону № 4528-1 (п. 1 ст. 4) і п. 1 Положення, затвердженого Указом Президента РФ № 699 від 21 грудня 2016 г. Щоб бути визнаною біженцем, необхідно бути повнолітнім і подати особисто або через свого представника клопотання про визнання біженцем, складене в письмовій формі. Клопотання подається:

• Якщо заявник перебуває за межами РФ, він подає клопотання до дипломатичного представництва або до консульської установи РФ.
• При перетині державного кордону РФ в пункті пропуску заявник подає клопотання в прикордонний орган ФСБ.
• При вимушеному незаконному перетині державного кордону РФ клопотання подається в пункті пропуску в прикордонний орган ФСБ. Якщо межа перетинається поза пунктом пропуску, клопотання подається до територіального органу МВС протягом доби після перетину.
• Якщо особа перебуває на території РФ, клопотання подається до уповноваженого органу МВС РФ за місцем перебування.

Дані про неповнолітніх дітей, які прибули разом з особою, вказуються в клопотання одного з батьків, відповідно до п. 2 ст. 4 Закону № 4528-1.

Співробітник уповноваженого органу може скласти клопотання про визнання біженцем зі слів прибув заявника. Клопотання складається в письмовому вигляді російською мовою (див. П. 2 ч. 1 ст. 35 Закону № 305-ФЗ від 03 липня 2016 року і п. 31 Адміністративного регламенту, затвердженого Наказом ФМС РФ № 352 від 19 серпня 2013).

Клопотання підписується заявником, і якщо в складанні бере участь перекладач, його підпис також ставиться на клопотанні (див. П. 71 Адміністративного регламенту).

Заявник може подати будь-які документи і матеріали, що підтверджують обставини, на підставі яких він просить визнання біженцем. Матеріали і документи долучаються до клопотання в оригіналі, при цьому вони повинні бути переведені на російську мову, згідно п. П. 26 і 32 Адміністративного регламенту.

Уповноважені посадові особи, складові клопотання, проводять опитування заявника, заявник при цьому заповнює анкету і опитувальний лист, згідно п. П. 28, 30 Адміністративного регламенту.

Адміністративний регламент (п. 73) вимагає при подачі клопотання проведення процедури ідентифікації особистості з фотографуванням і дактилоскопічної реєстрації.

Після прийому клопотання уповноважений орган відповідно до п. 77 Адміністративного регламенту видає заявнику довідку про прийом клопотання про визнання біженцем на території РФ на термін не більше п'яти робочих днів.

Закон № 305-ФЗ (ч. 2 ст. 35) дозволяє МВС РФ в період до виготовлення бланків, печаток і штампів нового зразка використовувати бланки, печатки і штампи ФМС Росії, нині скасованої. Такий порядок зберігається до 31 грудня 2017 р

Якщо біженці приїжджають в складі всієї родини, то визнання біженцями членів однієї сім'ї здійснюється щодо кожного повнолітнього члена сім'ї (див. П. 4 ст. 3 Закону № 4528-1).

Отримання свідоцтва про визнання біженцем або повідомлення про відмову

Після того, як клопотання про визнання біженцем прийнято для розгляду, воно розглядається уповноваженим органом. В результаті розгляду орган або приймає рішення про видачу свідоцтва про визнання заявника біженцем, або рішення про відмову в розгляді клопотання.

Якщо прийнято негативне рішення, протягом трьох днів з моменту прийняття рішення уповноважений орган вручає заявнику повідомлення, в якому вказує причини для відмови і порядок оскарження рішення.

У повідомленні, згідно з п. 89 Адміністративного регламенту пояснюється правове становище членів сім'ї заявника та його самого на території РФ.

Якщо ж уповноважений орган ухвалить позитивне рішення, протягом доби після цього він видасть свідоцтво про визнання його біженцем (див. П. 7 ст. 4 Закону № 4528-1).

Звернення до уповноваженого органу для отримання допомоги та напрямки в центр тимчасового розміщення

На цьому кроці знадобляться документи, зазначені в пп. 3 і 4 п. 1 ст. 6 Закону № 4528-1:

• • Заява на виплату одноразової допомоги в уповноважений орган.
  • Заява на видачу направлення в центр тимчасового розміщення, в якому біженці будуть перебувати під час розгляду їх клопотання.

Постановка на облік, проходження медичного огляду

Згідно вимог Закону № 4528-1 (абз. 5 п. 7 ст. 4), які прибули на територію РФ біженці під час розгляду їх заяви по суті повинні бути поставлені на облік за місцем свого перебування і, відповідно до п. 40 Адміністративного регламенту , пройти медичний огляд в обсязі вимог медичного сертифіката.

Отримання рішення про визнання біженцем на території РФ (або про відмову у визнанні)

Якщо заявник подав клопотання про визнання його біженцем в дипломатичне представництво або консульська установа РФ, перебуваючи поза територією РФ, уповноважений орган буде розглядати його клопотання по суті протягом двох місяців з моменту прийняття рішення про видачу свідоцтва.

Згідно п. 93 Адміністративного регламенту, уповноважений орган розглядає клопотання заявника на підставі таких документів, як рішення дипломатичного представництва (консульської установи) про видачу свідоцтва, яке надійшло до уповноваженого органу, а також матеріали попереднього розгляду клопотання.

Клопотання заявника, який перебуває на території РФ, розглядається уповноваженим органом протягом трьох місяців з моменту прийняття рішення про видачу свідоцтва.

Адміністративний регламент (п. 18) дозволяє збільшити термін розгляду клопотання при необхідності, але не більше ніж на три місяці.

Протягом трьох днів з моменту прийняття рішення уповноваженого органу після розгляду клопотання по суті заявник отримає або рішення органу про визнання його біженцем, або повідомлення про відмову у визнанні біженцем на території РФ (див. П. П. 4, 10 ст. 7 Закону № 4528-1).

Якщо ви отримали відмову, ви маєте право на оскарження його в суд або до вищестоящого органу, згідно п. П. 143 і 156 Адміністративного регламенту.

Отримання посвідчення біженця та проїзного документа

Якщо заявник перебуває на території РФ, посвідчення біженця він отримує особисто. Якщо заявник перебуває за кордоном, посвідчення біженця він отримає в дипломатичному представництві або консульській установі РФ, де він подавав клопотання. З даними посвідченням він може оформити документи на в'їзд на територію РФ, відповідно до п. П. 102, 103 Адміністративного регламенту.

Згідно п. 8 ст. 7 Закону № 4528-1 всі документи біженця (національний паспорт та інші) після визнання його біженцем залишаються на зберіганні в уповноваженому органі за місцем обліку на весь термін визнання його біженцем.

Також згідно зі ст. 8.1 Закону № 4528-1 біженці отримують проїзний документ для в'їзду на територію РФ і виїзду за її межі.

Біженці, визнані такими в установленому порядку, стають податковими резидентами РФ. Згідно п. 3 ст. 224 НК РФ всі доходи, які вони одержують, обкладаються податком на доходи фізичних осіб за 13% ставкою.